2022_PR_00016 - Integraal Waterbeleid - Onderhoudswerken aan onbevaarbare waterlopen van 2e categorie - 2022-2023 - sectoren Bovenschelde en Dendermeersen - Bestek en raming; opdracht te gunnen bij wijze van openbare procedure - Goedkeuring

Voor het uitvoeren van onderhoudswerken aan de 1650 km onbevaarbare waterlopen van tweede categorie werd de provincie Oost-Vlaanderen ingedeeld in acht percelen. Per perceel worden onderhoudswerken uitgevoerd die hoofdzakelijk bestaan uit het jaarlijks maaien van de bodem en taluds, ruimingswerken (afhankelijk van de hydraulische noodzakelijkheid) en oeverversterkingswerken (waar noodzakelijk).

In de zitting van 27 maart 2019 gaf de provincieraad haar goedkeuring aan het opstarten van de aanbestedingsprocedure om het onderhoud van de waterlopen in de acht percelen te kunnen organiseren in de periode van 1 juli 2019 tot en met 30 juni 2023. De percelen Bovenschelde en Dendermeersen werden toegewezen aan de firma A. Audenaert uit Laarne. Vanaf de start medio 2019 liep de samenwerking met deze firma zeer moeizaam. Ondanks de vele inspanningen van de dienst Integraal Waterbeleid die daarop volgden, kon de firma A. Audenaert niet op het juist spoor gebracht worden. Er was sprake van ernstige fouten en voortdurende tekortkomingen, waaronder het verlaten van de werven, belangrijke vertragingen van de werken, de weigering zich te gedragen overeenkomstig de bepalingen van de overeenkomst (waaronder de veiligheidsvoorschriften), de aanhoudende weigering werken aan te vatten, alsook de weigering passend gevolg te geven aan de vele processen-verbaal van ingebrekestelling die werden opgesteld.

De Deputatie heeft daarom in de zitting van 10 februari 2022 besloten de overeenkomst met de firma Audenaert A. bvba voor “Onderhoudswerken aan onbevaarbare waterlopen van 2de categorie 2019-2023 – perceel 1 (Bovenschelde) en perceel 2 (Dendermeersen)” bij wijze van ambtshalve maatregel eenzijdig te verbreken in toepassing van artikel 47 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten.

Voor het uitvoeren van het onderhoud in de percelen Bovenschelde en Dendermeersen dient een nieuwe aannemer gezocht te worden. In dat kader wordt het aanbestedingsdossier (bestek met offerteformulier, meetstaten, ramingen, plannen en veiligheids- en gezondheidsplan) voorgelegd. Omdat de onderhoudscontracten voor de overige zes percelen aflopen op 1 juli 2023 wordt voorgesteld om voor de percelen Bovenschelde en Dendermeersen contracten af te sluiten die eveneens eindigen op 1 juli 2023. Op die manier kan in het voorjaar van 2023 terug voor alle acht de percelen samen een procedure opgestart worden.

De gedetailleerde ramingen bevinden zich in bijlage.

Er wordt voorgesteld om de mogelijkheid toe te laten dat beide percelen aan één bepaalde firma kunnen toegewezen worden. Op basis van de totale raming van beide percelen samen dienen de firma’s te beschikken over een erkenningsklasse 4 of hoger. Van aannemers met een dergelijke erkenningsklasse kan verondersteld worden dat ze over voldoende personeel, materieel en ervaring beschikken om het waterlopenstelsel in de percelen Bovenschelde en Dendermeersen op aanvaardbare wijze te onderhouden.

Gezien het ramingsbedrag kan de opdracht worden toegewezen na het voeren van een openbare procedure. Er wordt voorgesteld om naast het gunningscriterium ‘prijs’ (60 punten) ook het gunningscriterium ‘plan van aanpak’ (40 punten) toe te passen.

Volgende selectiecriteria worden voorgesteld om toe te passen voor deze opdracht:

• erkenning in categorie B (waterbouwkundige werken), klasse 4;
• de inschrijver moet aan de hand van een lijst van gelijkaardige werken aan onbevaarbare waterlopen, uitgevoerd door de aannemer zelf en gestaafd door getuigschriften van goede uitvoering, aantonen dat hij tijdens de laatste 5 jaar voor minstens 1 000 000 EUR (excl. btw) gelijkaardige werken aan onbevaarbare waterlopen heeft uitgevoerd;
• de inschrijver moet in het bezit zijn van een VCA*-certificaat, als bewijs dat het bedrijf voldoende aandacht schenkt aan de veiligheid van zijn werknemers.

Provinciedecreet van 9 december 2005 en latere wijzigingen.

Wet van 28 december 1967 betreffende de onbevaarbare waterlopen.

Wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten.

Wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies.

Koninklijk Besluit van 18 april 2017 plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren.

Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten.