De meeste Vlaamse lokale besturen waren tot eind 2021 voor het aanvullende pensioen voor hun contractueel personeel met een groepsverzekering aangesloten bij Belfius Insurance of Ethias. Deze groepsverzekering kwam in 2010 tot stand na een overheidsopdracht van de toenmalige RSZPPO (nu RSZ) die als opdrachtencentrale optrad.
Uw raad besliste op 10 november 2010 om via deze weg ook te voorzien in een aanvullend pensioen voor haar contractuele personeelsleden en dat met terugwerking tot 1 januari 2010. De pensioentoelage van 1% werd over de jaren heen opgetrokken en bedraagt sinds 2018 3% van het pensioengevend jaarloon.
Door de aanhoudende lage marktrente hebben de beide voornoemde verzekeraars evenwel in juni 2021 de lopende groepsverzekeringsovereenkomst opgezegd waardoor met ingang van 1 januari 2022 naar een volwaardig alternatief moest worden gezocht.
Er diende hierbij rekening te worden gehouden met het feit dat er sinds 2010 enorm veel veranderd is. Een aanvullend pensioen voor contractanten van lokale besturen is zo goed als veralgemeend en wordt bovendien versterkt door het sectorale akkoord van 2020 dat een minimumbijdrage van 2,5% oplegt. De besturen werven ook steeds meer contractanten, ook voor leidinggevende en staffuncties. Door de ‘Wet Bacquelaine’ van 2018 kunnen besturen zelfs een korting op de responsabiliseringsbijdrage krijgen als ze een voldoende hoge tweede pijler aanbieden aan hun contractanten.
Verschillende opties (overheidsopdracht voor een groepsverzekering, aansluiten bij een pensioenfonds) werden ten gronde onderzocht. Het uitgangspunt was dat aan de basisvoorwaarden van de huidige regeling niet zou worden gewijzigd. Zo dient de huidige premiebijdrage van 3% op het pensioengevend jaarloon behouden te blijven.
De Vlaamse Vereniging voor Steden en Gemeenten (VVSG) gaf in 2020 aan Everaert Actuaries de opdracht om voorstellen te formuleren voor een aanpassing van de aanvullende pensioenen, met drie randvoorwaarden: de oplossing moest billijk zijn voor de medewerkers, betaalbaar en voorspelbaar voor de besturen en beschikbaar op de markt.
Op basis van de conclusies van de studie voerde de VVSG verkennende gesprekken met diverse betrokken spelers. Dat leidde in september 2021 tot een akkoord met het pensioenfonds OFP Provant om tegen 2022 een nieuw aanbod voor aanvullende pensioenen voor lokale besturen klaar te hebben. OFP Provant (Pensioenfonds Provincie Antwerpen, waarbij het gros van de Antwerpse lokale besturen aangesloten zijn voor hun 2e pensioenpijler) werd ondertussen omgevormd tot OFP PROLOCUS (een instelling voor bedrijfspensioenvoorziening met ondernemingsnummer 0809.537.155), een pensioenfonds waarbij alle lokale besturen van het Vlaamse Gewest kunnen toetreden. Het gaat hier om een bestaande structuur die ‘instapklaar’ is voor nieuwe leden en waarvan de schaalgrootte leidt tot kostenefficiëntie.
Dit aanbod en deze beheersvorm biedt ook voor het contractuele personeel van het provinciebestuur de beste garanties.
Door de toetreding bij een Instelling voor Bedrijfspensioenvoorziening (IBP) is het eigen bestuur meer betrokken bij het beheer van zijn pensioenfinanciering gezien, in tegenstelling tot een groepsverzekering, het bestuur een vertegenwoordiger afvaardigt in de algemene vergadering van OFP PROLOCUS en naast controlebevoegdheid ook de mogelijkheid heeft om – indien nodig - punten op de agenda van de algemene vergadering te zetten. In tegenstelling tot een groepsverzekering streeft een IBP geen winsten na ten voordele van de organisatie zelf.
Een IBP heeft bovendien ruime beleggingsmogelijkheden zodat een beter rendement mogelijk is dan in een tak 21 verzekering, zonder dat dit enige garantie inhoudt.
De toetreding tot OFP Prolocus kan gebeuren zonder overheidsopdracht vermits aan de voorwaarden van een in house opdracht is voldaan;
OFP PROLOCUS, in het verlengde van de duurzame ontwikkelingsdoelstellingen, zal sterk inzetten op het duurzaam karakter van zijn beleggingen;
Het aanbod van OFP PROLOCUS, net zoals de groepsverzekering die tot eind 2021 werd aangehouden bij Ethias en Belfius Insurance, vereist geen werknemersbijdragen en voorziet in een overlijdensdekking en een kapitaalsuitkering.
Het door elk aangesloten bestuur opgebouwd vermogen, kan enkel aangewend worden voor de pensioenverplichtingen van dat bestuur. Met andere woorden: elk bestuur neemt zijn verantwoordelijkheid voor de tweede pijler en er is geen solidariteit tussen de aangesloten besturen.
Het bestuur moet minimum de vastgestelde bijdrage betalen. Wanneer het wettelijk minimumrendement niet behaald wordt, dient het bestuur bijkomende bijdragen te betalen. Deze bijkomende bijdragen moeten dan in elk geval betaald worden tot het wettelijk minimum rendement (momenteel 1,75% voor actieve aangeslotenen, 0% voor passieve aangeslotenen) voor de aangeslotenen behaald wordt.
Als bijkomende veiligheid wordt dan ook tijdelijk een extra financiële buffer opgebouwd. Bovenop de middelen nodig voor de pensioentoezegging, wordt voorzien in een extra prefinanciering van 5% op de basisbijdrage om zo de kans op het moeten betalen van bijkomende bijdragen te verkleinen. Deze prefinanciering blijft ter beschikking van het bestuur ter financiering van latere bijdragen. Op deze wijze worden de verplichtingen in het kader van het aanvullend pensioen beter afgedekt.
De kosten voor de werking van OFP PROLOCUS voor 2022 worden forfaitair vastgelegd op 1000 euro per jaar per werkgever en 10 euro per jaar per aangeslotene. Deze bedragen worden jaarlijks geïndexeerd tot en met 2024. Nadien zal er een meer stabiel systeem van kostenvergoeding uitgebouwd worden, gebaseerd op de werkelijke kosten en het werkelijke aantal aangesloten besturen en medewerkers.
Op de totaliteit van de gestorte bijdragen zal de RSZ een administratieve kost voor inning aanrekenen van 0,2%.
Het pensioenreglement omvat ten eerste een kaderreglement dat voortbouwt op het bestaande reglement maar waarin aanpassingen zijn opgenomen met betrekking tot de toezeggingen via Prolocus. Het gaat o.m. over het pensioenplan (vaste bijdragen), de toekenning van het rendement, de wijze van uitbetaling (kapitaal met keuzemogelijkheid voor rente),…
Ten tweede is er het bijzonder pensioenreglement. Dat bevat de keuzes van elk individueel bestuur.
Zoals eerder vermeld is het aangewezen om in deze fase geen bijkomende pensioentoezeggingen te doen.
In de formule van een vaste bijdragen-plan belooft het bestuur een bepaalde bijdrage (uitgedrukt als een percentage van het aan de RSZ onderworpen brutoloon) te betalen zonder vastgesteld rendement. De behaalde rendementen worden toegekend conform het kaderreglement. De bijdrage op het pensioengevend jaarloon wordt voor het personeel van de Provincie Oost-Vlaanderen behouden op 3% en er wordt niet gedifferentieerd op basis van de hoogte van dat jaarloon (de zogeheten "step rate"). Er wordt evenmin voorzien in een inhaaltoezegging of een aanvullende toezegging.
Wet van 28 april 2003 betreffende de aanvullende pensioenen en het belastingstelsel van die pensioenen en van sommige aanvullende voordelen inzake sociale zekerheid.
Provinciedecreet van 9 december 2005.
Sectoraal Akkoord van 8 april 2020 afgesloten tussen de VVSG (Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten), de VVP (Vereniging van Vlaamse Provincies), de drie vakbonden en de Vlaamse regering en zoals goedgekeurd door deze laatste op 10 april 2020.
Provincieraadsbesluit van 10 november 2010 houdende de invoering van een tweede pensioenpijler voor het contractueel personeel, zoals gewijzigd en gecoördineerd op 7 oktober 2015.
Het groepsverzekeringsreglement van 1 december 2012 voor de personeelsleden onder arbeidsovereenkomst van provincie Oost-Vlaanderen (groepsverzekering 7696) tussen enerzijds de provincie Oost-Vlaanderen en anderzijds Ethias n.v. in hoedanigheid van eerste verzekeraar en Belfius Insurance n.v. in hoedanigheid van aanvaardende medeverzekeraar, verenigd in de tijdelijke handelsvennootschap “Belfius Insurance-Ethias Contractanten PPO”.
Provincieraadsbesluit van 23 mei 2018 betreffende de delegatie van de bevoegdheden aan deputatie.
Aangetekend schrijven van 24 juni 2021 waarbij de voornoemde groepsverzekering wordt opgezegd met ingang van 1 januari 2022.
Het Kaderreglement tweede pensioenpijler contractanten zoals onderhandeld en bij protocol nr. 2022/2 goedgekeurd op 30 maart 2022 in het Vlaamse Onderhandelingscomité C1.
Besluit van de Deputatie van 10 maart 2022 houdende de intentieverklaring tot toetreding tot OFP PROLOCUS, principiële goedkeuring van het kaderreglement en de voorwaarden van het bijzonder pensioenreglement tweede pijler voor het contractuele personeel.
Het protocol van het Bijzonder Onderhandelingscomité van 28 maart 2022.
De Provincieraad heeft kennis genomen van en stemt in met:
De Provincieraad heeft kennis genomen van de verklaring inzake beleggingsbeginselen (SIP) (algemeen luik en luik VVSG) en de statuten.
Er wordt ingestemd met het feit dat de door het financieringsplan verschuldigde bijdragen en de kosten van het functioneren van OFP PROLOCUS zullen worden geïnd door de RSZ in naam en voor rekening van OFP PROLOCUS.
De pensioentoezegging bedraagt 3% van het pensioengevend jaarloon.
Het bestuur ondertekent geen overeenkomst met een andere werkgever en voert een UNI-pensioenplan in.
De Deputatie en het hoofd van personeel worden gemachtigd om de noodzakelijke vervolgstappen te nemen voor de uitvoering van voormelde beslissingen.
Keurt de toetreding goed tot OFP PROLOCUS (Afzonderlijk vermogen VVSG) met ingang van 1 januari 2022 en ondertekent de toetredingsakte die integraal als bijlage bij dit besluit is gevoegd.
Hij richt verder tot OFP PROLOCUS onverwijld een verzoek tot aanvaarding als lid van de Algemene Vergadering.
Riet Gillis wordt afgevaardigd als vertegenwoordiger in de algemene vergadering van OFP Prolocus. Kurt Moens wordt aangeduid als vervanger van voorgaande indien zij niet aanwezig kan zijn.