Tussenkomsten: geen
Sinds 2014 is het Project Gentse Kanaalzone beheerder van enkele koppelingsgebieden door middel van een door de projectpartners goedgekeurde en gedragen samenwerkingsovereenkomst. In het kader van de opdracht “Beheer koppelingsgebieden Gentse Kanaalzone 2023” werd een bestek met nr. 2023-1645 opgesteld door de dienst Klimaat, Milieu & Natuur.
De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 192 022,50 excl. btw of € 232 347,23 incl. 21% btw.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.
Het Provinciedecreet van 9 december 2005 en latere wijzigingen, meer bepaald artikel 42 en 43, § 2, 11°, betreffende de bevoegdheden van de provincieraad.
De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en wijzigingen.
De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 15 (toegang voorbehouden aan sociale werkplaatsen of maatschappelijke en professionele integratie van gehandicapten of kansarmen, of toegang voorbehouden aan programma's voor beschermde arbeid) en artikel 41, §1, 1° (het geraamde bedrag excl. btw bereikt de drempel van € 215 000,00 niet).
Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en wijzigingen.
Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en wijzigingen.
Samenwerkingsovereenkomst gemeenschappelijk beheer koppelingsgebieden, goedgekeurd door de deputatie van de Provincie Oost-Vlaanderen in zitting van 5 maart 2020.
Het bestek met nr. 2023-1645 en de raming voor de opdracht “Beheer koppelingsgebieden Gentse Kanaalzone 2023”, opgesteld door de dienst Klimaat, Milieu & Natuur worden goedgekeurd. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bestek en zoals opgenomen in de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. De raming bedraagt € 192 022,50 excl. btw of € 232 347,23 incl. 21% btw.
Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.
In toepassing van artikel 15 van de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten is de uitvoering van de opdracht beperkt tot het kader van de programma's voor beschermde arbeid.
In toepassing van artikel 15 van de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten, is de opdracht voorbehouden aan sociale werkplaatsen en ondernemers die de sociale en professionele integratie van kansarmen of personen met een handicap tot doel hebben.
De aankondiging van de opdracht wordt ingevuld, goedgekeurd en bekendgemaakt op nationaal niveau.
De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het exploitatiebudget van 2023, op budgetcode 613509/03/0600/00 (actie/raming A000710/R001992).
Tussenkomsten: geen
Dit reglement wil met name het juridisch kader vastleggen voor de wedstrijd met betrekking tot de verkiezing van de “Europese bibliotheek van Oost-Vlaanderen 2023-2024”.
Sensibilisering behoort tot de taakstelling van dienst Europa en Europa Direct in het bijzonder.
Provinciedecreet van 9 december 2005.
Het reglement betreffende de “Europese bibliotheek van Oost-Vlaanderen 2023-2024” wordt vastgesteld als volgt:
Artikel 1 – Voorwerp
Binnen de perken van de daartoe in het meerjarenplan van de Provincie Oost-Vlaanderen goedgekeurde kredieten en overeenkomstig de bepalingen van dit reglement kan de deputatie beslissen om in 2023 de wedstrijd met betrekking tot de verkiezing van de Europese bibliotheek van Oost-Vlaanderen te organiseren.
Artikel 2 – Titel en geldprijzen
Met deze wedstrijd wil de Provincie Oost-Vlaanderen geldprijzen toekennen aan openbare bibliotheken of vestigingen van openbare bibliotheken in de provincie Oost-Vlaanderen die bijzondere inspanningen leveren om de Europese Unie en haar beleid in de kijker zetten en dit via communicatieacties, samenwerkingsinitiatieven, sensibiliseringscampagnes, deelname aan Europese programma’s en projecten en andere initiatieven. Hiertoe moeten de kandidaten een activiteitenplan indienen.
De Provincie Oost-Vlaanderen reikt in 2023 de volgende titel en geldprijzen uit:
1° de titel “Europese bibliotheek van Oost-Vlaanderen” wordt uitgereikt aan de kandidaat die het beste activiteitenplan indient en de meest creatieve invulling geeft aan acties en initiatieven die de Europese Unie dichter bij de burger brengen. Aan deze titel is een geldprijs verbonden van 5.000 EUR;
2° de 2de gerangschikte kandidaat ontvangt een geldprijs van 2.000 EUR;
3° de 3de gerangschikte kandidaat ontvangt een geldprijs van 1.000 EUR.
Artikel 3 – Mogelijke kandidaten
Enkel openbare bibliotheken of vestigingen van openbare bibliotheken, in de zin van de artikelen 2, 4° en 9 van het Decreet van 6 juli 2012 betreffende het Lokaal Cultuurbeleid in de provincie Oost-Vlaanderen komen in aanmerking voor deze titel en deze geldprijzen.
Elke kandidaat kan slechts 1 activiteitenplan indienen. Samenwerking tussen vestigingen van openbare bibliotheken is toegestaan.
Artikel 4 – Kandidatuur
De kandidaturen moeten tegen uiterlijk maandag 16 oktober 2023 worden ingediend door middel van een activiteitenplan, gericht aan de deputatie van de Provincie Oost-Vlaanderen, p.a. Dienst Europa - Europa Direct, Gouvernementstraat 1, 9000 Gent of verstuurd via mail naar europadirect@oost-vlaanderen.be. De datum van de poststempel, van het ontvangstbewijs of van de mail gelden als bewijs van de datum van indiening. De vorm van het activiteitenplan is vrij, maar moet minstens volgende stukken bevatten:
1° naam, voornaam, adres, telefoon, GSM, mailadres en functie van de contactpersoon van de kandidaat;
2° de financiële gegevens van de indiener bestaande uit het ondernemingsnummer (btw-nummer) en rekeningnummer;
3° een gedetailleerd overzicht en omschrijving van de acties en initiatieven voor 2024 (maximaal 5 A4-pagina’s) waarvoor de kandidaat de geldprijs wil inzetten. Er mag ook beeldmateriaal ter ondersteuning van het activiteitenplan worden meegestuurd.
Artikel 5 – Jury
De ingediende kandidaturen worden beoordeeld door een jury, waarvan de leden worden aangesteld door de deputatie, op voorstel van Dienst Europa van de directie Ondernemen en Europa.
Deze jury bestaat uit een aantal stemgerechtigde en niet-stemgerechtigde leden, samengesteld als volgt:
1° de gedeputeerde van de Provincie Oost-Vlaanderen, bevoegd voor oa. Europese projecten, voorzitter van de jury;
2° coördinator expert Europa, dienst Europa, van de Provincie Oost-Vlaanderen;
3° een vertegenwoordiger van het Europahuis Ryckevelde;
4° een vertegenwoordiger van het Centrum voor EU studies van de Universiteit Gent;
5° een personeelslid van dienst Europa, van de Provincie Oost-Vlaanderen, secretaris van de jury.
Deze jury kan slechts beraadslagen en beslissen indien minstens de helft van de stemgerechtigde leden aanwezig is, of vertegenwoordigd tijdens een digitale vergadering. De secretaris van de jury heeft geen stemrecht.
Artikel 6 – Beslissingsprocedure
De jury komt in de loop van de maand november 2023 (digitaal) samen en beoordeelt de ingediende activiteitenplannen aan de hand van de volgende criteria:
1° de mate waarin de Europese Unie in beeld komt in de voorgestelde acties en initiatieven;
2° de originaliteit van de acties en initiatieven;
3° de mate waarin de acties en initiatieven verschillende doelgroepen bereiken;
4° de schaalgrootte van de kandidaat in verhouding tot de voorgestelde acties en initiatieven.
Na de beoordeling van de ingediende activiteitenplannen gaan de stemgerechtigde leden van de jury over tot een rangschikking van de winnaars zoals omschreven in artikel 2, 2de lid. In geval van staking van stemmen is de stem van de voorzitter beslissend.
Artikel 7 – Bekrachtiging door de deputatie
Op basis van het resultaat van de stemming deelt de jury de rangschikking van de winnaars mee aan de deputatie. De deputatie neemt kennis van deze rangschikking en bekrachtigt haar. Over de beslissingen van de jury en de deputatie wordt niet gecommuniceerd.
Artikel 8 – Bekendmaking en uitreiking
In de loop van de maand december 2023 worden de winnaars bekendgemaakt. Tegelijkertijd worden ook de bijhorende geldprijzen uitgereikt.
Artikel 9 – Verantwoording
De winnaars moeten de geldprijzen besteden aan de acties en initiatieven zoals omschreven in artikel 4, 2de lid, 2°. Ter verantwoording hiervan dienen zij ten laatste tegen 30 november 2024 een inhoudelijk en financieel verslag in bij Europa Direct van de Provincie Oost-Vlaanderen.
Artikel 10 – Verbintenissen van de winnaars
De winnaars verbinden zich ertoe:
1° het logo van de Provincie Oost-Vlaanderen en Europa Direct op herkenbare wijze te vermelden en/of aan te brengen op alle communicatie die wordt gevoerd met betrekking tot de acties en initiatieven;
2° de deputatie van de Provincie Oost-Vlaanderen en Europa Direct uit te nodigen voor een plechtige inhuldiging of een voorstelling van de resultaten van de acties en initiatieven.
Artikel 11 – Aanvaarding van het reglement
Door deel te nemen aan deze wedstrijd aanvaarden de kandidaten dit reglement. De beslissingen van de jury en de deputatie zijn definitief en kunnen niet het voorwerp uitmaken van enige discussie of juridisch geschil.
Artikel 12 – Exoneratiebeding
De Provincie Oost-Vlaanderen kan niet aansprakelijk worden gesteld in geval van wijzigingen aan of annulering van de wedstrijd wegens overmacht.
Artikel 13 – Betwistingen
De deputatie beslist over alle betwistingen met betrekking tot de toepassing van dit reglement.
Artikel 14 – Inwerkingtreding
Dit reglement treedt in werking op 31 maart 2023 en is van toepassing op de editie van de wedstrijd voor 2023-2024.
Tussenkomsten: geen
Planinhoud
Een beleidsplan ruimte bestaat uit een strategische visie en minstens 1 beleidskader. Het ontwerp van beleidsplan Ruimte van de provincie Antwerpen bestaat uit volgende onderdelen : een strategische visie en volgende drie beleidskaders “Sterke netwerken : ruimte en mobiliteit”, “Levendige kernen” en “Verdichten en ontdichten van ruimte”.
De strategische visie bevat vier ruimtelijke principes en zeven strategieën die de basis zijn voor het ruimtelijk beleid van de provincie Antwerpen.
In de strategische visie wordt een overzicht gemaakt van het huidig ruimtegebruik in de provincie . De trends en uitdagingen die mogelijke gevolgen voor ruimte kunnen hebben, worden beschreven. Deze uitdagingen worden gezien als opportuniteiten voor de toekomst :
Vier ruimtelijke principes liggen aan de basis van de strategische visie en van het provinciaal ruimtelijk beleid. Ze vormen de kapstokken voor het ruimtelijk beleid en de realisatie van het toekomstbeeld :
De ruimtelijke principes worden vertaald in zeven strategieën. Deze strategieën zijn naast de ruimtelijke principes de basis voor het provinciaal ruimtelijk beleid op lange termijn. Zij gaan specifieker in op bepaalde thema’s maar ook op de samenhang van en de ruimtelijke relatie tussen functies en plekken en het versterken van die samenhang in netwerken. Zij verwoorden ambities die iedereen samen moet realiseren.
Tot slot wordt aangegeven hoe de provincie aan de slag gaat en de doorwerking van de strategische visie in concreet operationeel ruimtelijk beleid
De drie beleidskaders “Sterke netwerken : ruimte en mobiliteit”, “Levendige kernen” en “Verdichten en ontdichten van ruimte” maken de strategische visie concreet. Zij focussen op elementen waar de provincie wil op inzetten of waar de provincie zelf een rol kan spelen. De beleidskaders zijn thema-overschrijdend en volstaan om het provinciaal structuurplan Antwerpen te vervangen. De relatie met de strategische visie wordt telkens omschreven en ook de rollen en acties worden vermeld.
Het beleidskader “Levendige kernen” geeft aan hoe de provincie Antwerpen een netwerk van kwalitatieve, multifunctionele dorps- en stadskernen wil creëren om de leefomgevingen in de provincie te verduurzamen en het hoofd te bieden aan verschillende uitdagingen. Meer doen met dezelfde ruimte is de uitdaging. Doel is om bijkomende bebouwing en functies op te vangen in kernen die multimodaal ontsloten zijn en voldoende voorzieningen hebben. Zo kan de versnippering van de open ruimte gestopt worden en kan bestaande open ruimte versterkt of bewaard worden.
In een eerste luik wordt geduid waarom er gekozen wordt voor levendige kernen, vervolgens wordt de noodzaak ruimte is schaars en de vraag naar ruimte neemt toe) en de betekenis van kernversterking geduid. Kernversterking draait niet alleen om verdichting. Kernversterking dient om de kwaliteit van de kern te verbeteren en verdere versnippering van de open ruimte tegen te gaan. Voor de kernen worden doelstellingen geformuleerd. Er wordt tevens een link gemaakt met de zeven strategieën uit de strategische visie en er worden – onder de noemer aan de slag – bijhorende acties geformuleerd. Het gaat om :
Kernen worden geconfronteerd met heel wat uitdagingen. Onder een aantal thema’s die impact hebben over de gemeentegrenzen heen, formuleert de provincie doelstellingen en bijhorende acties.
In bijlage bij dit beleidskader wordt de toepassing van de kerntypering in de provincie Antwerpen en de uitwerking van het regionaal woonprogramma 2021-2030 beschreven.
Het beleidskader “Sterke netwerken : ruimte en mobiliteit” geeft aan hoe de provincie Antwerpen de link tussen mobiliteit en ruimte kan organiseren om zo verbindingen tussen verschillende plekken (stads- en dorpskerne, bedrijventerreinen, …) maximaal te vrijwaren en te versterken zodat ze kunnen functioneren als sterke netwerken. Dit beleidskader gaat in op de link tussen mobiliteit en ruimte doet geen mobiliteitssturende uitspraken, maar gaat in op de ruimtelijke ontwikkelingen die een impact hebben op duurzame mobiliteit. Activiteitenclusters staan in relatie tot elkaar en situeren zich in een netwerk. Er is een duidelijke link tussen ruimtegebruik en mobiliteit, door verplaatsingen te beperken en mobiliteit te verduurzamen kan de impact van activiteiten op de ruimte verminderd worden. Het beleidskader geeft criteria voor ruimtelijke multimodale knopen.
In een eerste luik wordt geduid waarom er ingezet wordt op de link tussen ruimte en mobiliteit. Plekken staan niet op zichzelf, maar zijn deel van een omgeving. Dit komt bovenlokaal tot uiting. De provincie vindt het belangrijk om de samenhang tussen verschillende plekken te bewaren en te versterken tot sterke netwerken. Het gaat om ruimtelijke netwerken die de ontwikkeling van goed gelegen plekken kunnen stimuleren. Mobiliteit is daarbij een belangrijke factor. De positie in een netwerk bepaalt de unieke mogelijkheden van een plek, waardoor kwaliteiten in het netwerk optimaal kunnen benut worden.
De bovenlokale ruimtelijke netwerken waarbinnen stads- en dorpskernen, bedrijventerreinen en andere activiteitenclusters zich positioneren worden beschreven, er wordt enkel indicatief kaartmateriaal gemaakt. (netwerk = knopen en verbindingen tussen kernen en clusters). De focus wordt gelegd op ruimtelijke multimodale knopen in het netwerk. Verbindingen zijn de verplaatsingen en interactie tussen deze ruimtelijke multimodale knopen en zijn het voorwerp van mobiliteitsbeleid. De link tussen beide wordt in het beleidskader uitgewerkt.
Er wordt ingegaan op de locaties die een hoogdynamische ontwikkeling kunnen ontvangen. Hierbij wordt gebruikt gemaakt van het provinciaal ruimtemodel (knoop- en plaatswaarde) en het ruimtekompas (voor plekken met een goede knoop- en plaatswaarde wordt een vergelijkende weergave gemaakt van knoopwaarde, plaatswaarde, gebruiksintensiteit en ruimtelijke context – Dit is een momentopname). Ook de link met de zeven strategieën (strategische visie) wordt gemaakt.
De ontwikkelingskansen voor een plek worden bepaald vanuit de koppeling van ruimte met mobiliteit. In het luik “criteria voor ontsluiting van een locatie” worden de criteria gedefinieerd die bepalen wat ruimtelijke multimodale knopen zijn en waaraan ze moeten voldoen. Hierbij wordt ook de link met de zeven strategieën (strategische visie) gelegd. Er wordt ingegaan op ruimtelijke multimodale knopen voor personen- en goederenvervoer.
In het luik “criteria voor de impact van de activiteit op de omgeving” worden de criteria (schaal, vervoersprofielgedefinieerd die bepalen wat de impact is van een bepaalde activiteit op de ruimte en welke dynamiek dit veroorzaakt. Hoogdynamische functies (veelal functies met metropolitane of regionale impact) wijzigen door hun impact de dynamiek en de beleving van een bestaande omgeving. Er wordt aangegeven wat voorkeurslocaties zijn voor activiteiten met een bepaalde dynamiek om zo een kwalitatieve verhoging van het ruimtelijk rendement te realiseren. Hierbij wordt ook de link met de zeven strategieën (strategische visie) geduid.
Het beleidskader “Verdichten en ontdichten van ruimte” geeft aan hoe er in de provincie Antwerpen samen op een zuinige en zinvolle manier gebruik kan gemaakt worden va de beschikbare ruimte en dit door te verdichten en te ontdichten.
In een eerste luik wordt er geduid waarom er gekozen wordt voor verdichten en ontdichten. De provincie ondersteunt de Vlaamse ambitie om tegen 2040 het dagelijks bijkomend ruimtebeslag tot 0 te herleiden. Er wordt gestreefd naar een balans tussen verdichten, ontharden en behoud van voldoende onverharde of groene oppervlakte. Hoogdynamische functies worden geleid naar locaties met een goede ligging, een multimodale bereikbaarheid, energiebesparingspotentieel en ruimtelijke kwaliteit.
In een eerste luik wordt ingegaan op “bijkomend ruimtebeslag en verharding verminderen en voorkomen”. Door een beter gebruik van het bestaande goed gelegen ruimtebeslag wordt extra bebouwing en verharding zo veel als mogelijk beperkt. De ecosysteemdiensten die een waarde toekennen aan de open ruimte worden in beeld gebracht en er wordt gestreefd naar infiltratie in plaats van verharding. Voor het klimaatbeleid zelf wordt verwezen naar het Provinciaal Klimaatbeleidsplan 2030 alsook naar de Provinciale droogtestrategie. Ruimtelijk gaat het om :
In een tweede luik gaat het om “de juiste functie op de juiste plek” waarbij ontwikkelingen op bestaande goed gelegen plekken maximale kansen krijgen om zo ontwikkelingen op greenfields minder interessant te maken. In dit luik komt ook het zonevreemd hergebruik in agrarisch gebied aan bod. Het gaat om :
Tot slot worden de beleidsambities en -lijnen rondom “energietransitie met behoud van open ruimte” geformuleerd. Deze transitie moet gepaard gaan met een duurzaam, zuinig en maatschappelijk verantwoord ruimtegebruik. De provincie Antwerpen streeft ernaar om tegen 2050 energieneutraal te zijn. In het ruimtelijk beleid gaat het om “de juiste energie op de juiste plek”.
Advies
De ambitie om anders om te gaan met ruimte en het rendement binnen het bestaande ruimtebeslag op te drijven, is net als in het Oost-Vlaamse beleidsplan in opmaak, ook in dit beleidsplan aanwezig. Zo schakelen de provincies zich in in de ambitie van het Vlaamse beleidsplan in opmaak om tegen 2040 het bijkomend ruimtebeslag op nul te brengen. De beleidsplannen leggen hierin eigen accenten en hanteren verschillende strategieën. In de uitvoering van het beleid en de manier waarop de voorgenomen acties hun doorwerking krijgen, is het van belang om in de toekomst blijvend af te stemmen tussen de Provincies en met Vlaanderen. Partnerschap en samenwerking moeten zorgen dat er niet met verschillende snelheden wordt gewerkt en dat grensoverschrijdende problematieken in gebiedsgerichte samenwerking tussen Vlaanderen, Provincie en gemeenten kunnen worden aangevat.
Het ontwerp Beleidsplan Ruimte Antwerpen wordt gunstig geadviseerd.
Een afschrift van dit besluit zal voor verder gevolg overgemaakt worden aan de deputatie van de provincie Antwerpen.
Tussenkomsten: geen
Planinhoud
Een beleidsplan ruimte bestaat uit een strategische visie en minstens 1 beleidskader. In het ontwerp van beleidsplan Ruimte van de provincie Vlaams-Brabant vormen de onderdelen uitdagingen, missie, basisprincipes voor het ruimtelijk beleid en strategieën vormen samen de strategische visie in dit beleidsplan. De 6 thematische vertalingen en de selecties en ontwikkelingsperspectieven vormen een set van 7 beleidskaders. Tot slot wordt nog een actieprogramma opgenomen.
De vernieuwing van het ruimtelijk beleid voor Vlaams-Brabant focust op drie sporen :
Spoor 1: ruimtelijke ontwikkelingen sturen binnen een performant mobiliteitsnetwerk
Spoor 2: het uitwerken van een ruimtelijk-economische agenda voor de provincie
Spoor 3: de ruimtelijke vertaling van het provinciaal klimaatplan
Het beleidsplan gaat uit van de 5 volgende inhoudelijke uitdagingen:
Het beleidsplan werkt aan deze uitdagingen vanuit een drieledige missie :
Het ruimtelijk beleid wordt uitgewerkt aan de hand van een aantal basisprincipes :
Naast de basisprincipes vormen de strategieën de krachtlijnen voor het ruimtelijk beleid en raken zij aan de kern van de ruimtelijke uitdagingen. Daarbij wordt wel gepleit voor een geïntegreerde inzet van overheidsmiddelen, fiscale maatregelen en instrumenten om de visie waar te maken. Er wordt gewerkt met zes strategieën :
De ruimtelijke principes en strategieën worden vervolgens vertaald naar uitgangspunten en beleidslijnen. Op hoofdlijnen wordt daarbij aangegeven hoe er binnen bepaalde thema’s met ruimte wordt omgegaan. De verdere uitwerking gebeurt op maat en hangt af van de specifieke locatie en context. Per thema wordt aangegeven welke ruimtelijke opgaves aan bod komen, wat de uitgangspunten zijn voor de beleidslijnen en tot slot de beleidslijnen zelf.
Beleidslijnen zijn :
Mobiliteit : Minder verplaatsingen door een locatiebeleid
Mobiliteit : Infrastructuur voor fietsers en voetgangers
Mobiliteit : Performant openbaar vervoer
Mobiliteit : Verkeersluwe stads- en dorpskernen
Mobiliteit : Het wegennet optimaliseren
Mobiliteit : Multimodale knopen
Mobiliteit : Ruimte bieden voor innovatieve mobiliteitsoplossingen
Mobiliteit : Multimodale transportmogelijkheden
Voorzieningen : Clustering van voorzieningen in steden
Voorzieningen : Complementair voorzieningenaanbod in hoogdynamische corridors
Voorzieningen : Gedeelde voorzieningen binnen een dorpennetwerk
Voorzieningen : Duurzame detailhandelsclusters
Voorzieningen : Ontsloten openruimte- vrijetijds- en plattelandsvoorzieningen
Wonen : Demografische groei in de steden
Wonen : Groei binnen de kernen met een hoog voorzieningenniveau en binnen de multimodale corridors
Wonen : Buiten de corridors
Wonen : Kwalitatieve kernversterking
Wonen : Selectieve verdichting en vernieuwing
Wonen : Goedkope woonprojecten met een sociaal karakter in steden en kernen
Wonen : Versnippering van de open ruimte tegengaan
Economie : Drie internationale groeipolen
Economie : Economische activiteiten in de steden
Economie : Overige regionale economische knooppunten
Economie : Benutting van bestaande bedrijfsruimte volgens lokale draagkracht
Open ruimte : Grote natuurgehelen beschermen en versterken
Open ruimte : Groenblauwe dooradering van het grondgebied
Open ruimte : Vrijwaren van het landbouwgebied
Energie : Minder energiebehoefte door nabijheid en bereikbaarheid
Energie : Ruimte voor hernieuwbare energieproductie
Energie : Buffering en uitwisseling van energie
De thematische beleidslijnen worden aangevuld met selecties en bijhorende ontwikkelingsperspectieven om de doorwerking concreet te maken.
In de gewenste ruimtelijke structuur ten slotte wordt de synthese van de harde en zachte ruggengraat weergegeven.
In het actieprogramma worden de beleidslijnen vertaald naar vier krachtlijnen voor actie die tegelijk de provinciale werven weergeven. Hierin worden de strategieën gebundeld.
Er wordt uitgegaan van volgende krachtlijnen/werven :
Advies
De ambitie om anders om te gaan met ruimte en het rendement binnen het bestaande ruimtebeslag op te drijven, is net als in het Oost-Vlaamse beleidsplan in opmaak, ook in dit beleidsplan aanwezig. Zo schakelen de provincies zich in in de ambitie van het Vlaamse beleidsplan in opmaak om tegen 2040 het bijkomend ruimtebeslag op nul te brengen. De beleidsplannen leggen hierin eigen accenten en hanteren verschillende strategieën. In de uitvoering van het beleid en de manier waarop de voorgenomen acties hun doorwerking krijgen, is het van belang om in de toekomst blijvend af te stemmen tussen de Provincies en met Vlaanderen. Partnerschap en samenwerking moeten zorgen dat er niet met verschillende snelheden wordt gewerkt.
De provincie Vlaams-Brabant gaat uit van 8 deelgebieden met elk hun eigen specifieke uitdagingen en potenties die ruimtelijk gestructureerd worden door belangrijke bouwstenen van het cultuurlandschap in de provincie. Ze kunnen de basis vormen voor de organisatie van samenspraak tussen Vlaanderen, Provincie en gemeenten inzake ruimtelijke vraagstukken. Voor twee deelgebieden Brabantse Kouters (Dendervallei, Aalst en Dendermonde) en Pajottenland (Geraardsbergen, Ninove, OV), die grenzen aan de provincie Oost-Vlaanderen, is de Provincie Oost-Vlaanderen graag betrokken en bereid tot deelname bij gebiedsgerichte samenwerking zodat grensoverschrijdende problematieken in samenwerking kunnen aangevat worden.
Ook binnen het 'Territoriaal Ontwikkelingsprogramma Dender' in de Vlaamse rand rond Brussel zal provincie Oost-Vlaanderen verder inzetten op gebiedsgerichte ontwikkeling en grensoverschrijdende samenwerking.
Het ontwerp Beleidsplan Ruimte Vlaams-Brabant wordt gunstig geadviseerd.
Een afschrift van dit besluit zal voor verder gevolg overgemaakt worden aan de deputatie van de provincie Vlaams-Brabant.
Tussenkomsten: geen
Op 15 december 2021 stelde de provincieraad het reglement met betrekking tot het toekennen van projectsubsidies voor woongelegenheden voor kwetsbare doelgroepen vast.
Met dit reglement wil het bestuur een tijdelijke ondersteuning bieden met het oog op meer wooncapaciteit voor kwetsbare groepen en projecten stimuleren die meer woongelegenheden ontwikkelen.
Het reglement bevat op heden geen specifieke bepaling in verband met de wijze van uitbetaling van de subsidie. Dit werd in de afhandeling van de eerste ronde projectaanvragen (budget 2022) als een leemte ervaren.
Het inschrijven van een specifieke regeling met betrekking tot de uitbetaling van de subsidie heeft het voordeel van de voorspelbaarheid en duidelijkheid.
Er wordt gekozen voor een uitbetaling in twee schijven:
- 80% van het subsidiebedrag bij toekenning;
- 20% van het subsidiebedrag bij oplevering en controle van de bewijsstukken.
Er wordt gekozen voor een 80% - 20% verhouding:
- om een voldoende mate van voorfinanciering te garanderen;
- om het beschikbare budget zoveel als mogelijk te vrijwaren voor de nieuwe projectaanvragen.
Er wordt voorzien dat de uitbetalingen van 20%-schijven kunnen worden verschoven naar het eerstvolgende budgetjaar. Dit kan nodig zijn indien verschillende projecten zouden opleveren in eenzelfde jaar.
Voor deze wijziging werd overlegd met Dienst Boekhouding en Cel Juridische Aangelegenheden.
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
Belgische Grondwet.
Wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen.
Provinciedecreet van 9 december 2005.
Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening van 15 mei 2009.
Vlaamse Codex Wonen van 1 januari 2021.
Besluit Vlaamse Codex Wonen van 1 januari 2021.
Besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2010 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid.
Protocol inzake interbestuurlijke samenwerking woonbeleid tussen het Vlaams Gewest, de vzw Vereniging van de Vlaamse Provincies (VVP), de vzw Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG) en de 5 Vlaamse provincies van 1 januari 2014.
Bestuursakkoord tussen het Vlaams Gewest, de Vlaamse Gemeenschap en de Provincie Oost- Vlaanderen zoals bedoeld in artikel 2, §3 van het Provinciedecreet en waarvan kennisgenomen werd in de provincieraad van 4 september 2013.
Provincieraadsbesluit van 10 december 2003 en latere wijzigingen betreffende het Provinciaal Ruimtelijk Structuurplan Oost-Vlaanderen; goedgekeurd bij M.B. van 18 februari 2004.
Provincieraadsbesluit van 12 oktober 2005 betreffende het reglement met betrekking tot de controle op de toekenning en op de aanwending van toelagen en de reservevorming met provinciale subsidies. Provincieraadsbesluit van 2 september 2015 betreffende de goedkeuring van het klimaatplan “Naar een klimaatgezond Oost-Vlaanderen”.
Provincieraadsbesluit van 30 januari 2019 betreffende de beslissing tot opmaak van het Provinciaal Ruimtelijk Beleidsplan.
Reglement van 15 december 2021 met betrekking tot het toekennen van projectsubsidies voor woongelegenheden voor kwetsbare doelgroepen.
1° Aan artikel 7 van het reglement van 15 december 2021 met betrekking tot het toekennen van projectsubsidies voor woongelegenheden voor kwetsbare doelgroepen wordt na het tweede lid van paragraaf 2, een paragraaf 3 toegevoegd die luidt als volgt:
“Een voorschot van 80% wordt vereffend bij toekenning. Het saldo wordt vereffend na oplevering van het project en controle van de bewijsstukken. Bij ontoereikendheid van het krediet op het moment van oplevering, zal het saldo uiterlijk het volgend budgetjaar uitbetaald worden.”
2° Het derde lid van paragraaf 2 wordt paragraaf 4.
3° Het nieuwe artikel 7 leest als volgt:
“Artikel 7 – Bedrag van de subsidie en modaliteiten van uitbetaling
§1 De deputatie stelt het bedrag van de subsidie vast op grond van de elementen in het aanvraagdossier en het gemotiveerd voorstel van de adviescommissie, bedoeld in artikel 6.
§2 De subsidie, verleend op basis van dit reglement, mag worden gecumuleerd met subsidies van andere overheden en dit om de globale doelstellingen van het project te halen.
Het gecumuleerd bedrag van de subsidies mag echter niet hoger zijn dan de totale kostprijs van het project zoals omschreven in artikel 4, §4, 3°. Indien nodig wordt de subsidie op basis van dit reglement dienovereenkomstig verminderd.
§3 Een voorschot van 80% wordt vereffend bij toekenning. Het saldo wordt vereffend na oplevering van het project en controle van de bewijsstukken. Bij ontoereikendheid van het krediet op het moment van oplevering, zal het saldo uiterlijk het volgend budgetjaar uitbetaald worden
§4 De toekenning van deze subsidie gebeurt in overeenstemming met het gelijkheidsbeginsel, de regelgeving inzake mededinging en inzake staatssteun.”
De bepalingen van het nieuwe artikel 7 treden in werking op 15 februari 2023.
Bij wijze van overgangsregeling blijven de lopende projecten op datum van inwerkingtreding van het nieuwe artikel 7 onderworpen aan de initiële bepaling van artikel 7 van het reglement van 15 december 2021 met betrekking tot het toekennen van projectsubsidies voor woongelegenheden voor kwetsbare doelgroepen.
Een gecoördineerde versie van het aangepaste reglement van 15 december 2021 met betrekking tot het toekennen van projectsubsidies voor woongelegenheden voor kwetsbare doelgroepen wordt in bijlage gevoegd.
Tussenkomsten: Christian Bauwens, Kenneth Taylor, Bruno Matthys
De voorzitter geeft een verduidelijking rond het aantal postzegels dat zij toegekend krijgt.
Gedeputeerde Kurt Moens reageert namens de deputatie.
Omwille van de stijgende kosten (stelselmatige verhoging van de tarieven van de postzegels) en het verminderen van het aantal fysieke poststukken door de digitalisering van het postverkeer, is het aangewezen om het aantal postzegels dat wordt toegekend aan de raadsleden te verminderen.
In de vergadering van het bureau van de provincieraad werd het voorstel om het aantal postzegels te verminderen van 200 naar 150 aanvaard.
Provinciedecreet van 9 december 2005
Provincieraadsbesluit van 27 februari 1986 mbt het toekennen van postzegels aan de provincieraadsleden
In het enige artikel van het provincieraadsbesluit van 27 februari 1986 met betrekking tot het toekennen van postzegels aan de provincieraadsleden wordt '200' vervangen door '150'.
Tussenkomsten : geen
Het onderzoek van de stukken heeft het volgende uitgewezen:
De financiële nota van het budget 2023 is opgemaakt conform de modellen van het ministerieel besluit van 27 november 2006. Daarnaast heeft de kerkfabriekraad een beknopte beleidsnota bij het budget 2023 toegevoegd.
De provinciale exploitatietoelage zal 30.000 EUR bedragen en past binnen het goedgekeurd MJP. In het MJP 2020-2025 is voor het jaar 2023 een toelage van 39.400 EUR voorzien. De lagere toelage is een gevolg van de verrekening van de overschotten van vorige jaren.
De exploitatieontvangsten liggen in lijn met het goedgekeurd MJP, de exploitatie-uitgaven worden voor een hoger bedrag ingeschreven.
De wijzigingen aan het exploitatieluik beperken zich tot een aanpassing van de cijfers aan een meer actuele situatie, waarbij de hogere uitgaven worden gecompenseerd door de verrekening van de overschotten van vorige jaren.
De exploitatieontvangsten belopen 4.213,40 EUR, de exploitatie-uitgaven 51.422 EUR.
De exploitatieontvangsten bestaan uitsluitend uit inkomsten uit omhalingen.
De exploitatie-uitgaven hebben in hoofdzaak betrekking op uitgaven in verband met het gebouw van de eredienst (huur, nutsvoorzieningen, verzekeringen, schoonmaak, …). Daarnaast worden ook uitgaven m.b.t. de viering van de eredienst (verbruiksgoederen, materieel, …) en het bestuur van de eredienst (administratie, …) voorzien.
De erfpachtovereenkomst werd omgezet naar een huurovereenkomst, waardoor alle bedragen voor investeringen in het gebouw van de eredienst worden geschrapt. De investeringen worden nu gedragen door de verhuurder.
Samenvattend kan worden geconcludeerd dat het voorliggend budget 2023 inhoudelijk verantwoord en noodzakelijk is en boekhoudkundig correct werd uitgevoerd.
Verder blijkt dat het budget 2023 past in het goedgekeurd MJP 2020-2025, waardoor kan worden volstaan met een aktename door de provincieraad.
Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten.
Besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten.
Ministerieel Besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst.
Meerjarenplan 2020-2025 van de Orthodoxe kerkfabriek Heilige Apostel Andreas en Heilige Materne, met zetel te Begijnhof 41 A, 9300 Aalst, goedgekeurd door de provincieraad in zitting van 29 april 2020.
Budget 2023 van de Orthodoxe kerkfabriek Heilige Apostel Andreas en Heilige Materne te Aalst, vergezeld van een gunstig advies van het erkend representatief orgaan en vastgesteld door de kerkfabriekraad van deze gemeenschap op 8 januari 2023 en ingediend bij de provincie op 23 januari 2023.
De provincieraad neemt akte van het budget 2023 van de Orthodoxe kerkfabriek Heilige Apostel Andreas en Heilige Materne, met zetel te Begijnhof 41 A, 9300 Aalst.
Een afschrift van dit besluit zal naar de kerkfabriekraad van de Orthodoxe kerkfabriek Heilige Apostel Andreas en Heilige Materne en naar het erkend representatief orgaan worden verzonden.
Tussenkomsten: geen
Het onderzoek van de stukken heeft het volgende uitgewezen:
De financiële nota van het budget 2023 is opgemaakt conform de modellen van het ministerieel besluit van 27 november 2006. Daarnaast heeft het comité een beknopte beleidsnota bij het budget 2023 toegevoegd.
De provinciale exploitatietoelage zal 26.600 EUR bedragen en past binnen het goedgekeurd MJP. In het MJP 2020-2025 is voor het jaar 2023 eenzelfde bedrag als provinciale toelage voorzien.
Zowel de exploitatieontvangsten als exploitatie-uitgaven worden voor een iets lager bedrag ingeschreven. De wijzigingen beperken zich tot een aanpassing van de cijfers aan een meer actuele situatie.
De exploitatieontvangsten belopen 12.947,25 EUR, de exploitatie-uitgaven 39.050 EUR.
De exploitatieontvangsten bestaan hoofdzakelijk uit inkomsten uit inzameling.
De exploitatie-uitgaven hebben in hoofdzaak betrekking op uitgaven in verband met het gebouw van de eredienst (huur, nutsvoorzieningen, verzekeringen, schoonmaak …). Daarnaast worden ook uitgaven m.b.t. de viering van de eredienst (verbruiksgoederen, materieel …) en het bestuur van de eredienst (administratie …) voorzien.
Voor het jaar 2023 worden geen investeringen voorzien.
Samenvattend kan worden geconcludeerd dat het voorliggend budget 2023 inhoudelijk verantwoord en noodzakelijk is en boekhoudkundig correct werd uitgevoerd.
Verder blijkt dat het budget 2023 past in het goedgekeurd MJP 2020-2025, waardoor kan worden volstaan met een aktename door de provincieraad.
Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten.
Besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten.
Ministerieel Besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst.
Meerjarenplan 2020-2025 van de Islamitische gemeenschap Tevhid Camii met zetel te F. Ferrerlaan 214A, 9000 Gent, goedgekeurd door de provincieraad in zitting van 29 januari 2020.
Budget 2023 van de Islamitische gemeenschap Tevhid Camii te Gent, vergezeld van een gunstig advies van het erkend representatief orgaan en vastgesteld door het comité van deze gemeenschap op 11 januari 2023 en ingediend bij de provincie op 19 januari 2023.De provincieraad neemt akte van het budget 2023 van de Islamitische gemeenschap Tevhid Camii, met zetel te F. Ferrerlaan 214A, 9000 Gent.
Een afschrift van dit besluit zal naar het comité van de Islamitische gemeenschap Tevhid Camii en naar het erkend representatief orgaan worden verzonden.
Tussenkomsten: geen
Het onderzoek van de stukken heeft het volgende uitgewezen:
De financiële nota van het budget 2023 is opgemaakt conform de modellen van het ministerieel besluit van 27 november 2006. Daarnaast heeft het comité een beknopte beleidsnota bij het budget 2023 toegevoegd.
De provinciale exploitatietoelage zal 45.000 EUR bedragen en past binnen het goedgekeurd MJP. In het MJP 2020-2025 is voor het jaar 2023 een toelage van 53.900 EUR voorzien. De lagere toelage is een gevolg van de verrekening van de overschotten van vorige jaren.
Zowel de exploitatieontvangsten als exploitatie-uitgaven liggen in lijn met het goedgekeurd MJP. De exploitatieontvangsten belopen 5.211,06 EUR, de exploitatie-uitgaven 60.001 EUR.
De exploitatieontvangsten bestaan uitsluitend uit giften.
De exploitatie-uitgaven hebben in hoofdzaak betrekking op uitgaven in verband met het gebouw van de eredienst (huur, nutsvoorzieningen, verzekeringen, schoonmaak, …). Daarnaast worden ook uitgaven m.b.t. de viering van de eredienst (verbruiksgoederen, materieel, …) en het bestuur van de eredienst (administratie, …) voorzien.
Voor het jaar 2023 worden geen investeringen voorzien.
Samenvattend kan worden geconcludeerd dat het voorliggend budget 2023 inhoudelijk verantwoord en noodzakelijk is en boekhoudkundig correct werd uitgevoerd.
Verder blijkt dat het budget 2023 past in het goedgekeurd MJP 2020-2025, waardoor kan worden volstaan met een aktename door de provincieraad.
Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten.
Besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten.
Ministerieel Besluit van 27 november 2006 tot vaststelling van de modellen van de boekhouding van de besturen van de eredienst en ter uitvoering van artikel 46 van het Besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de eredienst en van de centrale besturen van de eredienst.
Meerjarenplan 2020-2025 van de Islamitische gemeenschap Hicret Camii, met zetel te Hazewindstraat 47, 9100 Sint-Niklaas, goedgekeurd door de provincieraad in zitting van 27 mei 2020.
Budget 2023 van de Islamitische gemeenschap Hicret Camii te Sint-Niklaas, vergezeld van een gunstig advies van het erkend representatief orgaan en vastgesteld door het comité van deze gemeenschap op 30 december 2022 en ingediend bij de provincie op 18 januari 2023.De provincieraad neemt akte van het budget 2023 van de Islamitische gemeenschap Hicret Camii, met zetel te Hazewindstraat 47, 9100 Sint-Niklaas.
Een afschrift van dit besluit zal naar het comité van de Islamitische gemeenschap Hicret Camii en naar het erkend representatief orgaan worden verzonden.
Tussenkomsten: raadsleden Bruno Matthys, Peter Hertog, Kenneth Taylor
Gedeputeerde Kurt Moens reageert namens de deputatie.
Met brief van 7 november 2022 vraagt het Agentschap Binnenlands Bestuur namens de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen aan de Provincie Oost-Vlaanderen om een advies te bezorgen over de erkenningsaanvraag van de Islamitische geloofsgemeenschap Fatih te Gent.
Deze brief werd samen met het geactualiseerd dossier op 8 november 2022 ontvangen, wat tot gevolg heeft dat de adviestermijn van 4 maanden verstrijkt op 7 maart 2023.
Dit geactualiseerd dossier moet de Provincie toelaten om de erkenningscriteria, vermeld in artikel 7, 1° tot en met 9° van het Erkenningsdecreet, geïnformeerd te beoordelen.
Nu artikel 7 van het Erkenningsdecreet bepaalt dat “Een lokale geloofsgemeenschap kan worden erkend als ze voldoet aan al de volgende criteria” (eigen onderlijning) betekent dit concreet dat, zodra aan één van de criteria niet is voldaan, de lokale geloofsgemeenschap niet kan worden erkend.
Om te beoordelen of aan al de erkenningscriteria is voldaan, worden deze hierna dan ook één voor één besproken:
1° ze heeft een juridische structuur die aangepast is aan het aangevraagde openbaar statuut en waarover er transparantie is
De lokale geloofsgemeenschap Fatih beschikt over een juridische structuur in de vorm van een vzw. Dit is een correcte juridische structuur, waarvan de statuten in het geactualiseerd dossier zijn toegevoegd.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt voldaan aan dit criterium.
2° ze is financieel leefbaar en biedt transparantie daarover
Eens een lokale geloofsgemeenschap is erkend, gebeurt het financieel beheer van het bestuur van de eredienst volgens de daartoe vastgelegde regelgeving. Om na te gaan of de lokale geloofsgemeenschap voldoende voorbereid is, moet de lokale geloofsgemeenschap voldoende transparant zijn over haar financiële toestand en dient het aanvraagdossier, op straffe van onontvankelijkheid (art. 67 §2 Erkenningsdecreet), onder meer de volgende financiële documenten te bevatten die de financiële leefbaarheid aantonen:
Het geactualiseerd dossier bevat de laatste jaarrekening, nl. de jaarrekening 2021 en dit zowel voor het geheel van de activiteiten als voor dat gedeelte van haar activiteiten dat betrekking heeft op de materiële aspecten van de eredienst. Tevens is een ontwerp van meerjarenplan toegevoegd.
Op basis van het onderzoek van de financiële documenten wordt vastgesteld dat de lokale geloofsgemeenschap aantoont financieel leefbaar te zijn wat betreft het 'geheel van de activiteiten', maar dat ze niet financieel leefbaar is voor het 'gedeelte van de activiteiten dat betrekking heeft op de materiële aspecten van de eredienst':
| JR 2021 | JR 2021 | MJP 2023 | MJP 2028 | |
| geheel activiteiten | enkel eredienst | |||
| Ontvangsten | 164.271 € (*) | 5.865 € | 5.500 € | 6.000 € |
| Uitgaven | 73.945 € | 11.090 € | 33.300 € | 38.010 € |
| overschot / tekort | 90.326 € | -5.225 € | -27.800 € | -32.010 € |
(*) exclusief over te dragen bedrag vorig jaar
1) Uit de jaarrekening 2021 voor het geheel van de activiteiten blijkt:
2) Uit de jaarrekening 2021 voor dat gedeelte van de activiteiten dat betrekking heeft op de materiële aspecten van de eredienst blijkt:
3) Uit een verdere analyse van de jaarrekening 2021 blijkt dat:
4) Uit de financiële nota van het ontwerp van meerjarenplan blijkt dat:
5) Uit de strategische nota van het ontwerp van meerjarenplan blijkt dat:
Het is onaanvaardbaar dat een lokale geloofsgemeenschap na de erkenning een aanzienlijk hogere provinciale tussenkomst vraagt (27.800 EUR in 2023), dan de tussenkomst die blijkt uit de jaarrekening voor dat gedeelte van de activiteiten dat betrekking heeft op de materiële aspecten van de eredienst (5.225 EUR in 2021).
De reden dat aan de lokale geloofsgemeenschap wordt gevraagd om de laatste jaarrekening voor het 'geheel' van de activiteiten aan te vullen met een jaarrekening voor dat 'gedeelte' van haar activiteiten dat betrekking heeft op de materiële aspecten van de eredienst, is net omdat op basis daarvan een projectie gemaakt moet worden voor de toekomst, zodat de gevraagde tussenkomsten realistisch kunnen worden ingeschat.
Het is ook onaanvaardbaar dat een lokale geloofsgemeenschap die aantoont voor het geheel van de activiteiten financieel leefbaar te zijn, en die in staat is een ruim overschot op te bouwen (217.130 EUR op 31.12.2021), niet meer financieel leefbaar is wanneer het gaat over het gedeelte van de activiteiten dat betrekking heeft op de materiële aspecten van de eredienst. Inzonderheid de vaststelling dat de ontvangsten van 2021 voor meer dan 96% als niet-eredienst gerelateerd worden aanzien kan niet worden aanvaard.
Verder toont het jaarlijkse tekort aan dat de lokale geloofsgemeenschap voor dat gedeelte van de activiteiten dat betrekking heeft op de materiële aspecten van de eredienst niet financieel leefbaar is en dat de impact op de provinciale financiën aanzienlijk zal zijn.
Samengevat kan worden gesteld dat de lokale geloofsgemeenschap Fatih niet financieel leefbaar is en onvoldoende transparantie biedt. Mede gelet op het manifest gebrek aan eigen middelen voor de eredienst wordt niet voldaan aan dit criterium.
3° ze ontvangt noch rechtstreeks, noch onrechtstreeks buitenlandse financiering of ondersteuning als die financiering of ondersteuning afbreuk doet aan haar onafhankelijkheid. Ze ontvangt geen financiering of ondersteuning die rechtstreeks of onrechtstreeks verband houdt met terrorisme, extremisme, spionage of clandestiene inmenging
Uit het geactualiseerd dossier blijkt niet welke de oorsprong is van de ontvangsten, noch of dit dan buitenlandse financiering of ondersteuning betreft, noch of deze rechtstreeks of onrechtstreeks verband houdt met terrorisme, extremisme, spionage of clandestiene inmenging.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt niet voldaan aan dit criterium.
4° ze toont de maatschappelijke relevantie aan van de lokale geloofsgemeenschap aan de hand van:
a) de bevestiging door het representatief orgaan dat de lokale geloofsgemeenschap minstens tweehonderd leden telt binnen de gebiedsomschrijving;
b) de zorg voor de materiële voorwaarden die de uitoefening van de eredienst en het behoud van de waardigheid ervan mogelijk maken;
c) het onderhoud en de bewaring van de gebouwen bestemd voor de uitoefening van de eredienst;
d) het onderhouden van duurzame contacten met de lokale overheid van de gemeente waar de gebouwen bestemd voor de uitoefening van de eredienst gelegen zijn;
e) het respecteren van het principe van goed nabuurschap en het onderhouden van duurzame contacten met de lokale gemeenschap waar de gebouwen bestemd voor de uitoefening van de eredienst gelegen zijn
Vooreerst omvat het formulier 'Erkenningsaanvraag - verkorte procedure' (bijlage 03) een bevestiging door het representatief orgaan dat de lokale geloofsgemeenschap Fatih minstens tweehonderd leden telt.
Wat betreft de zorg voor de materiële voorwaarden en het onderhoud en de bewaring van de gebouwen wordt vastgesteld dat de lokale geloofsgemeenschap Fatih in 2021 een aantal uitgaven m.b.t. de eredienst heeft gedragen en geïnvesteerd heeft in het gebouw van de eredienst (installatie zonnepanelen).
Uit het geactualiseerd dossier blijkt ook dat de lokale geloofsgemeenschap Fatih verschillende initiatieven onderneemt om duurzame contacten te onderhouden met de lokale gemeenschap en het lokaal bestuur. Het dossier bevat een aantal voorbeelden van activiteiten die werden georganiseerd met andere geloofsgemeenschappen en instellingen. Dit toont aan dat deze geloofsgemeenschap de intentie heeft om betrokken te zijn binnen de ruimere lokale gemeenschap.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt voldaan aan dit criterium.
5° de leden van het voorlopig bestuursorgaan leven, behalve bij incidentele overmacht, al de volgende verplichtingen na:
a) de verplichting om in geen geval, op welke wijze dan ook, medewerking te verlenen aan activiteiten die aanzetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of leden daarvan;
b) de verplichting om alle redelijke inspanningen te ondernemen om personen die aanzetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of de leden daarvan, te weren uit de organisatie en werking van het voorlopig bestuursorgaan;
c) de verplichting om alle redelijke inspanningen te ondernemen om personen die in door de lokale geloofsgemeenschap gebruikte lokalen en plaatsen aanzetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of de leden daarvan, te weren uit de gebruikte lokalen en plaatsen;
d) de verplichting om, onverminderd de vrijheid van godsdienst, alle redelijke inspanningen te ondernemen om geldende wetgeving na te leven en niet hun medewerking te verlenen aan handelingen strijdig met de geldende wetgeving, in het bijzonder de Grondwet en het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden;
e) de verplichting om in geen geval, op welke wijze dan ook aan te zetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of leden daarvan
De lokale geloofsgemeenschap Fatih toont aan dat zij aan dit criterium voldoet door het ondertekenen van een verklaring op eer, nu dit criterium een inspanningsverbintenis en geen resultaatsverbintenis betreft.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt voldaan aan dit criterium.
6° ze toont aan dat het toekomstig bestuur van de eredienst houder zal worden van zakelijke rechten op de gebouwen of de andere infrastructuur bestemd voor de uitoefening van de eredienst of bij gebreke daarvan, wanneer de gebouwen of de andere infrastructuur bestemd voor de uitoefening van de eredienst geen eigendom zijn van een publieke rechtspersoon, kan ze een afschrift voorleggen van een overeenkomst die met de eigenaar van de gebouwen of de andere infrastructuur bestemd voor de uitoefening van de eredienst is gesloten over het gebruik van de gebouwen of de andere infrastructuur door het toekomstig bestuur van de eredienst
In het geactualiseerd dossier is een intentieverklaring opgenomen, waarbij de Internationale vereniging Diyanet van België verklaart eigenaar te zijn van de panden en infrastructuur van het gebouw van de eredienst en dat het comité van de Islamitische geloofsgemeenschap Fatih gebruik mag maken van deze infrastructuur voor het uitoefenen van religieuze activiteiten.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt voldaan aan dit criterium.
7° het voorlopig bestuursorgaan bezorgt de voor- en achternaam, adres, rijksregisternummer, e-mailadres, telefoonnummer, nationaliteit, geboortedatum en geslacht van de leden van het voorlopig bestuursorgaan aan de Vlaamse Regering, het representatief orgaan, de financierende overheid en in voorkomend geval de adviserende gemeente. Als er tussentijdse wijzigingen zijn, meldt het voorlopig bestuursorgaan dat binnen dertig dagen aan deze instanties
Het geactualiseerd dossier bevat de gevraagde gegevens van de leden van het voorlopig bestuursorgaan en de bedienaars van de eredienst, evenals een uittreksel uit het strafregister conform artikel 596, tweede lid, van het Wetboek van Strafvordering, dat niet ouder is dan negentig dagen (cf. artikel 67, §2, 6° en 7° van het Erkenningsdecreet). Hieruit blijkt dat drie van de vijf leden van het voorlopig bestuursorgaan niet over een blanco strafregister beschikken, doch reeds één of meerdere malen veroordeeld werden. Uit artikel 596, tweede lid, van het Wetboek van Strafvordering blijkt dat het gevraagde model van uittreksel bestemd is voor het uitoefenen van “een activiteit die onder opvoeding, psycho-medisch-sociale begeleiding, hulpverlening aan de jeugd, kinderbescherming, animatie of begeleiding van minderjarigen valt”, wat vereist dat een blanco strafregister moet voorgelegd worden.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt niet voldaan aan dit criterium.
8° ze heeft enkel bedienaars van de eredienst en hun vervangers die voldoen aan de inburgeringsplicht die in voorkomend geval op hen van toepassing is conform het decreet van 7 juni 2013 betreffende het Vlaamse integratie en inburgeringsbeleid
Gelet op de Belgische nationaliteit van de bedienaars van de eredienst, kan er van uitgegaan worden dat de voorwaarde van de inburgeringsplicht niet van toepassing is, zodat aan dit criterium wordt voldaan.
9° ze heeft geen bedienaars van de eredienst en hun vervangers die rechtstreeks of onrechtstreeks bezoldigd zijn door een buitenlandse overheid
Uit het geactualiseerd dossier blijkt niet op welke wijze de bedienaars van de eredienst worden bezoldigd, noch of deze bezoldiging dan wel rechtstreeks of onrechtstreeks door een buitenlandse overheid wordt gefinancierd.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt niet voldaan aan dit criterium.
* * *
Voor de volledigheid wordt meegegeven dat het geactualiseerd dossier onvoldoende gegevens bevat om de criteria 3° en 9° ten gronde te beoordelen, maar gelet op het feit dat artikel 7 van het Erkenningsdecreet bepaalt dat de lokale geloofsgemeenschap aan al de criteria moet voldoen (= cumulatief) én gelet op het feit dat uit het onderzoek is gebleken dat de lokale geloofsgemeenschap niet voldoet aan de criteria 2° en 7°, werden er voor de criteria 3° en 9° geen bijkomende stukken opgevraagd.
Op basis van de beoordeling van de verschillende erkenningscriteria wordt vastgesteld dat de lokale geloofsgemeenschap Fatih niet voldoet aan al de verplichtingen, vermeld in artikel 7, 1° tot en met 9° van het Erkenningsdecreet, wat tot gevolg heeft dat een ongunstig advies dient te worden gegeven.
Bovendien wordt erop gewezen dat er in de provincie Oost-Vlaanderen reeds vijf islamitische geloofsgemeenschappen zijn erkend en dat er op heden, meer dan 11 jaar na de erkenning van de vierde islamitische geloofsgemeenschap in 2011, nog steeds geen centraal bestuur werd opgericht, niettegenstaande artikel 256 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten dit verplicht.
Bijkomend dient ook nog meegegeven te worden dat door de Provincie Antwerpen een beroep tot vernietiging van artikel 67 en tot gedeeltelijke vernietiging van de artikelen 18 en 47 van het Erkenningsdecreet van 22 oktober 2021 werd ingesteld. Ook door de ivzw Internationale Vereniging Diyanet van België, de vzw L’Association musulmane culturelle albanaise de Belgique, de vzw Islamitische Federatie van België en de vzw Rassemblement des Musulmans de Belgique werd een beroep tot vernietiging van het Erkenningsdecreet van 22 oktober 2021 ingesteld (zaken samengevoegd overeenkomstig artikel 100 Bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijke Hof, BS 13 juni 2022).
Tenslotte wordt herhaald dat het beoefenen van een eredienst in wezen een persoonsgebonden aangelegenheid is en dat in het regeerakkoord 2014-2019 de Vlaamse Regering er uitdrukkelijk voor gekozen heeft de taken en bevoegdheden van de provincies verder te beperken: de provincies oefenen niet langer persoonsgebonden bevoegdheden uit. De beleidsnota Binnenlands Bestuur en Stedenbeleid 2014-2019 heeft die intentie geconcretiseerd: de persoonsgebonden bevoegdheden van de provincies worden naar de Vlaamse overheid en naar de gemeenten overgeheveld, wat resulteerde in het decreet van 18 november 2016 houdende de vernieuwde taakstelling en gewijzigde financiering van de provincies. In die zin is het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021 en het Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, waarin de provincies als financierende overheid worden aangeduid, tegenstrijdig met de beleidskeuze van de Vlaamse Regering.
Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten.
Provinciedecreet van 9 december 2005.
Decreet van 22 oktober 2021 tot regeling van de erkenning van lokale geloofsgemeenschappen, de verplichtingen van de besturen van de eredienst en het toezicht daarop en tot wijziging van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten (citeeropschrift: "Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021").
Erkenningsaanvraag van de Islamitische geloofsgemeenschap Fatih, met zetel te Kwakkelstraat 41, 9000 Gent, zoals ingediend door het Executief van de Moslims van België op 19 oktober 2022 bij het Agentschap Binnenlands Bestuur, afdeling Lokale Organisatie en Werking.
Brief van 7 november 2022 van het Agentschap Binnenlands Bestuur namens de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen, waarbij aan de Provincie Oost-Vlaanderen gevraagd wordt een advies te bezorgen over de erkenningsaanvraag van de Islamitische geloofsgemeenschap Fatih te Gent.
De provincieraad adviseert de erkenningsaanvraag van de lokale geloofsgemeenschap Fatih, met zetel te Kwakkelstraat 41, 9000 Gent, ongunstig, vermits niet voldaan wordt aan al de verplichtingen, vermeld in artikel 7, 1° tot en met 9° van het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021.
De provincieraad verzoekt de Vlaamse Regering om geen nieuwe islamitische geloofsgemeenschappen te erkennen in de provincie Oost-Vlaanderen nu er, meer dan 11 jaar na de erkenning van de vierde islamitische geloofsgemeenschap in 2011, nog steeds geen centraal bestuur werd opgericht, niettegenstaande artikel 256 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten dit verplicht.
De provincieraad verzoekt de Vlaamse Regering om, omwille van de rechtszekerheid en in afwachting van het oordeel van het Grondwettelijk Hof m.b.t. de ingestelde beroepen tot gehele en/of gedeeltelijke vernietiging van het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021, geen enkele lokale geloofsgemeenschap te erkennen binnen de provincie Oost-Vlaanderen.
De provincieraad herinnert de Vlaamse Regering eraan dat het beoefenen van een eredienst in wezen een persoonsgebonden aangelegenheid is en dat de Vlaamse Regering er uitdrukkelijk voor gekozen heeft de persoonsgebonden bevoegdheden van de provincies naar de Vlaamse overheid en naar de gemeenten over te hevelen, wat resulteerde in het decreet van 18 november 2016 houdende de vernieuwde taakstelling en gewijzigde financiering van de provincies. In die zin is het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021 en het Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, waarin de provincies als financierende overheid worden aangeduid, tegenstrijdig met de beleidskeuze van de Vlaamse Regering. De provincieraad verzoekt de Vlaamse Regering dan ook om het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021 en het Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten te herzien.
Afschrift van dit besluit zal worden overgemaakt aan het Agentschap Binnenlands Bestuur, afdeling Lokale Organisatie en Werking op het adres Havenlaan 88, bus 70 te 1000 Brussel.
Tussenkomsten: geen
Met brief van 17 november 2022 vraagt het Agentschap Binnenlands Bestuur namens de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen aan de Provincie Oost-Vlaanderen om een advies te bezorgen over de erkenningsaanvraag van de Islamitische geloofsgemeenschap Arruhama te Waasmunster.
Deze brief werd samen met het geactualiseerd dossier op 18 november 2022 ontvangen, wat tot gevolg heeft dat de adviestermijn van 4 maanden verstrijkt op 17 maart 2023.
Dit geactualiseerd dossier moet de Provincie toelaten om de erkenningscriteria, vermeld in artikel 7, 1° tot en met 9° van het Erkenningsdecreet, geïnformeerd te beoordelen.
Nu artikel 7 van het Erkenningsdecreet bepaalt dat “Een lokale geloofsgemeenschap kan worden erkend als ze voldoet aan al de volgende criteria” (eigen onderlijning) betekent dit concreet dat, zodra aan één van de criteria niet is voldaan, de lokale geloofsgemeenschap niet kan worden erkend.
Om te beoordelen of aan al de erkenningscriteria is voldaan, worden deze hierna dan ook één voor één besproken:
1° ze heeft een juridische structuur die aangepast is aan het aangevraagde openbaar statuut en waarover er transparantie is
De lokale geloofsgemeenschap Arruhama beschikt over een juridische structuur in de vorm van een vzw. Dit is een correcte juridische structuur, waarvan de statuten in het geactualiseerd dossier zijn toegevoegd.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt voldaan aan dit criterium.
2° ze is financieel leefbaar en biedt transparantie daarover
Eens een lokale geloofsgemeenschap is erkend, gebeurt het financieel beheer van het bestuur van de eredienst volgens de daartoe vastgelegde regelgeving. Om na te gaan of de lokale geloofsgemeenschap voldoende voorbereid is, moet de lokale geloofsgemeenschap voldoende transparant zijn over haar financiële toestand en dient het aanvraagdossier, op straffe van onontvankelijkheid (art. 67 §2 Erkenningsdecreet), onder meer de volgende financiële documenten te bevatten die de financiële leefbaarheid aantonen:
Het geactualiseerd dossier bevat de laatste jaarrekening, nl. de jaarrekening 2021 en dit zowel voor het geheel van de activiteiten als voor dat gedeelte van haar activiteiten dat betrekking heeft op de materiële aspecten van de eredienst. Tevens is een ontwerp van meerjarenplan toegevoegd.
Op basis van het onderzoek van de financiële documenten wordt volgende vastgesteld:
| JR 2021 | JR 2021 | MJP 2023 | MJP 2024 | MJP 2025 | MJP 2026 en volgende | |
| geheel activiteiten | enkel eredienst | oud gebouw | oud gebouw | nieuw gebouw | nieuw gebouw | |
| Ontvangsten | 20.840 € | 5.910 € | 5.000 € | 5.000 € | 6.000 € | 6.500 € |
| Uitgaven | 3.377 € | 1.529 € | 9.290 € | 9.450 € | 39.050 € | 32.805 € |
| overschot / tekort | 17.463 € | 4.381 € | -4.290 € | -4.450 € | -33.050 € | -26.305 € |
1) Uit de jaarrekening 2021 voor het geheel van de activiteiten blijkt:
2) Uit de jaarrekening 2021 voor dat gedeelte van de activiteiten dat betrekking heeft op de materiële aspecten van de eredienst blijkt:
3) Uit een verdere analyse van de jaarrekening 2021 blijkt dat:
4) Uit de financiële nota van het ontwerp van meerjarenplan blijkt dat:
5) Uit de strategische nota van het ontwerp van meerjarenplan blijkt dat:
Vaststelling hierbij is dat nergens wordt vermeld hoeveel financiële middelen voor de nieuwbouw nodig zijn, noch vanwaar deze middelen dan komen. Ook wordt nergens vermeld welke kosten de tijdelijke locatie tot gevolg zal hebben.
Verder wordt vastgesteld dat in het meerjarenplan een aantal uitgaven worden voorzien die indruisen tegen de afspraken die op provinciaal niveau met de reeds erkende geloofsgemeenschappen zijn gemaakt.
Daarnaast kan niet aanvaard worden dat na de ingebruikname van de nieuwbouw de kosten significant stijgen, terwijl de ontvangsten eerder stabiel blijven. Er mag worden verwacht dat de lokale geloofsgemeenschap de nodige inspanningen levert om een evenredige stijging van de ontvangsten te bewerkstelligen.
De reden dat aan de lokale geloofsgemeenschap wordt gevraagd om de laatste jaarrekening voor het 'geheel' van de activiteiten aan te vullen met een jaarrekening voor dat 'gedeelte' van haar activiteiten dat betrekking heeft op de materiële aspecten van de eredienst, is net omdat op basis daarvan een projectie gemaakt moet worden voor de toekomst, zodat de gevraagde tussenkomsten realistisch kunnen worden ingeschat.
Vaststelling hier is echter dat de jaarrekening 2021 weliswaar een overschot vertoont, maar dat deze jaarrekening in geen geval representatief is voor de toekomst. Enerzijds zijn de uitgaven zodanig beperkt dat de vraag rijst of alle uitgaven wel in de jaarrekening zijn opgenomen, en anderzijds wordt het overschot positief beïnvloed door de ontvangsten voor het bouwfonds, terwijl de uitgaven hiervoor pas in latere jaren worden gemaakt.
Verder is het onaanvaardbaar dat een lokale geloofsgemeenschap na de erkenning een provinciale tussenkomst vraagt (4.290 EUR in 2023, oplopend naar 26.305 EUR in 2028), terwijl uit de jaarrekening 2021 voor dat gedeelte van de activiteiten dat betrekking heeft op de materiële aspecten van de eredienst geen nood een een provinciale tussenkomst blijkt.
Verder toont het jaarlijkse tekort in het meerjarenplan aan dat de lokale geloofsgemeenschap niet financieel leefbaar is en dat de impact op de provinciale financiën aanzienlijk zal zijn.
Samengevat kan worden gesteld dat de lokale geloofsgemeenschap Arruhama niet financieel leefbaar is en onvoldoende transparantie biedt. Mede gelet op het manifest gebrek aan eigen middelen voor de eredienst wordt niet voldaan aan dit criterium.
3° ze ontvangt noch rechtstreeks, noch onrechtstreeks buitenlandse financiering of ondersteuning als die financiering of ondersteuning afbreuk doet aan haar onafhankelijkheid. Ze ontvangt geen financiering of ondersteuning die rechtstreeks of onrechtstreeks verband houdt met terrorisme, extremisme, spionage of clandestiene inmenging
Uit het geactualiseerd dossier blijkt niet welke de oorsprong is van de ontvangsten, noch of dit dan buitenlandse financiering of ondersteuning betreft, noch of deze rechtstreeks of onrechtstreeks verband houdt met terrorisme, extremisme, spionage of clandestiene inmenging. Inzonderheid wat betreft de financiering van de nieuwbouw wordt nergens vermeld hoeveel financiële middelen daarvoor nodig zijn en vanwaar deze middelen dan komen.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt niet voldaan aan dit criterium.
4° ze toont de maatschappelijke relevantie aan van de lokale geloofsgemeenschap aan de hand van:
a) de bevestiging door het representatief orgaan dat de lokale geloofsgemeenschap minstens tweehonderd leden telt binnen de gebiedsomschrijving;
b) de zorg voor de materiële voorwaarden die de uitoefening van de eredienst en het behoud van de waardigheid ervan mogelijk maken;
c) het onderhoud en de bewaring van de gebouwen bestemd voor de uitoefening van de eredienst;
d) het onderhouden van duurzame contacten met de lokale overheid van de gemeente waar de gebouwen bestemd voor de uitoefening van de eredienst gelegen zijn;
e) het respecteren van het principe van goed nabuurschap en het onderhouden van duurzame contacten met de lokale gemeenschap waar de gebouwen bestemd voor de uitoefening van de eredienst gelegen zijn
Vooreerst omvat het formulier 'Erkenningsaanvraag - verkorte procedure' (bijlage 03) een bevestiging door het representatief orgaan dat de lokale geloofsgemeenschap Arruhama minstens tweehonderd leden telt.
Wat betreft de zorg voor de materiële voorwaarden en het onderhoud en de bewaring van de gebouwen wordt vastgesteld dat de lokale geloofsgemeenschap Arruhama in 2021 een aantal uitgaven m.b.t. de eredienst heeft gedragen en dat er geïnvesteerd zal worden in het gebouw van de eredienst (nieuwbouw).
Uit het geactualiseerd dossier blijkt ook dat de lokale geloofsgemeenschap Arruhama verschillende initiatieven onderneemt om duurzame contacten te onderhouden met de lokale gemeenschap en het lokaal bestuur. Het dossier bevat een aantal voorbeelden van activiteiten die werden georganiseerd met andere geloofsgemeenschappen en instellingen. Dit toont aan dat deze geloofsgemeenschap de intentie heeft om betrokken te zijn binnen de ruimere lokale gemeenschap.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt voldaan aan dit criterium.
5° de leden van het voorlopig bestuursorgaan leven, behalve bij incidentele overmacht, al de volgende verplichtingen na:
a) de verplichting om in geen geval, op welke wijze dan ook, medewerking te verlenen aan activiteiten die aanzetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of leden daarvan;
b) de verplichting om alle redelijke inspanningen te ondernemen om personen die aanzetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of de leden daarvan, te weren uit de organisatie en werking van het voorlopig bestuursorgaan;
c) de verplichting om alle redelijke inspanningen te ondernemen om personen die in door de lokale geloofsgemeenschap gebruikte lokalen en plaatsen aanzetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of de leden daarvan, te weren uit de gebruikte lokalen en plaatsen;
d) de verplichting om, onverminderd de vrijheid van godsdienst, alle redelijke inspanningen te ondernemen om geldende wetgeving na te leven en niet hun medewerking te verlenen aan handelingen strijdig met de geldende wetgeving, in het bijzonder de Grondwet en het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden;
e) de verplichting om in geen geval, op welke wijze dan ook aan te zetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of leden daarvan
De lokale geloofsgemeenschap Arruhama toont aan dat zij aan dit criterium voldoet door het ondertekenen van een verklaring op eer, nu dit criterium een inspanningsverbintenis en geen resultaatsverbintenis betreft.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt voldaan aan dit criterium.
6° ze toont aan dat het toekomstig bestuur van de eredienst houder zal worden van zakelijke rechten op de gebouwen of de andere infrastructuur bestemd voor de uitoefening van de eredienst of bij gebreke daarvan, wanneer de gebouwen of de andere infrastructuur bestemd voor de uitoefening van de eredienst geen eigendom zijn van een publieke rechtspersoon, kan ze een afschrift voorleggen van een overeenkomst die met de eigenaar van de gebouwen of de andere infrastructuur bestemd voor de uitoefening van de eredienst is gesloten over het gebruik van de gebouwen of de andere infrastructuur door het toekomstig bestuur van de eredienst
In het geactualiseerd dossier is een intentieverklaring opgenomen, waarbij de vzw Arruhama verklaart eigenaar te zijn van de panden en infrastructuur van het gebouw van de eredienst en dat het comité van de Islamitische geloofsgemeenschap Arruhama gebruik mag maken van deze infrastructuur voor het uitoefenen van religieuze activiteiten.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt voldaan aan dit criterium.
7° het voorlopig bestuursorgaan bezorgt de voor- en achternaam, adres, rijksregisternummer, e-mailadres, telefoonnummer, nationaliteit, geboortedatum en geslacht van de leden van het voorlopig bestuursorgaan aan de Vlaamse Regering, het representatief orgaan, de financierende overheid en in voorkomend geval de adviserende gemeente. Als er tussentijdse wijzigingen zijn, meldt het voorlopig bestuursorgaan dat binnen dertig dagen aan deze instanties
Het geactualiseerd dossier bevat de gevraagde gegevens van de leden van het voorlopig bestuursorgaan en de bedienaars van de eredienst, evenals een uittreksel uit het strafregister conform artikel 596, tweede lid, van het Wetboek van Strafvordering, dat niet ouder is dan negentig dagen (cf. artikel 67, §2, 6° en 7° van het Erkenningsdecreet). Hieruit blijkt dat zowel de leden van het voorlopig bestuursorgaan als de bedienaars van de eredienst over een blanco strafregister beschikken.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt voldaan aan dit criterium.
8° ze heeft enkel bedienaars van de eredienst en hun vervangers die voldoen aan de inburgeringsplicht die in voorkomend geval op hen van toepassing is conform het decreet van 7 juni 2013 betreffende het Vlaamse integratie en inburgeringsbeleid
Gelet op de Belgische nationaliteit van de bedienaars van de eredienst, kan er van uitgegaan worden dat de voorwaarde van de inburgeringsplicht niet van toepassing is, zodat aan dit criterium wordt voldaan.
9° ze heeft geen bedienaars van de eredienst en hun vervangers die rechtstreeks of onrechtstreeks bezoldigd zijn door een buitenlandse overheid
Uit het geactualiseerd dossier blijkt niet op welke wijze de bedienaars van de eredienst worden bezoldigd, noch of deze bezoldiging dan wel rechtstreeks of onrechtstreeks door een buitenlandse overheid wordt gefinancierd.
Wel wordt in de toelichting bij de jaarrekening vermeld dat de imam een vrijwilligersvergoeding ontvangt. Vaststelling hierbij is echter dat in de jaarrekening 2021 geen vrijwilligersvergoeding is opgenomen.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt niet voldaan aan dit criterium.
* * *
Voor de volledigheid wordt meegegeven dat het geactualiseerd dossier onvoldoende gegevens bevat om de criteria 3° en 9° ten gronde te beoordelen, maar gelet op het feit dat artikel 7 van het Erkenningsdecreet bepaalt dat de lokale geloofsgemeenschap aan al de criteria moet voldoen (= cumulatief) én gelet op het feit dat uit het onderzoek is gebleken dat de lokale geloofsgemeenschap niet voldoet aan criterium 2°, werden er voor de criteria 3° en 9° geen bijkomende stukken opgevraagd.
Op basis van de beoordeling van de verschillende erkenningscriteria wordt vastgesteld dat de lokale geloofsgemeenschap Arruhama niet voldoet aan al de verplichtingen, vermeld in artikel 7, 1° tot en met 9° van het Erkenningsdecreet, wat tot gevolg heeft dat een ongunstig advies dient te worden gegeven.
Bovendien wordt erop gewezen dat er in de provincie Oost-Vlaanderen reeds vijf islamitische geloofsgemeenschappen zijn erkend en dat er op heden, meer dan 11 jaar na de erkenning van de vierde islamitische geloofsgemeenschap in 2011, nog steeds geen centraal bestuur werd opgericht, niettegenstaande artikel 256 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten dit verplicht.
Bijkomend dient ook nog meegegeven te worden dat door de Provincie Antwerpen een beroep tot vernietiging van artikel 67 en tot gedeeltelijke vernietiging van de artikelen 18 en 47 van het Erkenningsdecreet van 22 oktober 2021 werd ingesteld. Ook door de ivzw Internationale Vereniging Diyanet van België, de vzw L’Association musulmane culturelle albanaise de Belgique, de vzw Islamitische Federatie van België en de vzw Rassemblement des Musulmans de Belgique werd een beroep tot vernietiging van het Erkenningsdecreet van 22 oktober 2021 ingesteld (zaken samengevoegd overeenkomstig artikel 100 Bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijke Hof, BS 13 juni 2022).
Tenslotte wordt herhaald dat het beoefenen van een eredienst in wezen een persoonsgebonden aangelegenheid is en dat in het regeerakkoord 2014-2019 de Vlaamse Regering er uitdrukkelijk voor gekozen heeft de taken en bevoegdheden van de provincies verder te beperken: de provincies oefenen niet langer persoonsgebonden bevoegdheden uit. De beleidsnota Binnenlands Bestuur en Stedenbeleid 2014-2019 heeft die intentie geconcretiseerd: de persoonsgebonden bevoegdheden van de provincies worden naar de Vlaamse overheid en naar de gemeenten overgeheveld, wat resulteerde in het decreet van 18 november 2016 houdende de vernieuwde taakstelling en gewijzigde financiering van de provincies. In die zin is het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021 en het Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, waarin de provincies als financierende overheid worden aangeduid, tegenstrijdig met de beleidskeuze van de Vlaamse Regering.
Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten.
Provinciedecreet van 9 december 2005.
Decreet van 22 oktober 2021 tot regeling van de erkenning van lokale geloofsgemeenschappen, de verplichtingen van de besturen van de eredienst en het toezicht daarop en tot wijziging van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten (citeeropschrift: "Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021").
Erkenningsaanvraag van de Islamitische geloofsgemeenschap Arruhama, met zetel te Rivierstraat 39, 9250 Waasmunster, zoals ingediend door het Executief van de Moslims van België op 19 oktober 2022 bij het Agentschap Binnenlands Bestuur, afdeling Lokale Organisatie en Werking.
Brief van 17 november 2022 van het Agentschap Binnenlands Bestuur namens de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen, waarbij aan de Provincie Oost-Vlaanderen gevraagd wordt een advies te bezorgen over de erkenningsaanvraag van de Islamitische geloofsgemeenschap Arruhama te Waasmunster.
De provincieraad adviseert de erkenningsaanvraag van de lokale geloofsgemeenschap Arruhama, met zetel te Rivierstraat 39, 9250 Waasmunster, ongunstig, vermits niet voldaan wordt aan al de verplichtingen, vermeld in artikel 7, 1° tot en met 9° van het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021.
De provincieraad verzoekt de Vlaamse Regering om geen nieuwe islamitische geloofsgemeenschappen te erkennen in de provincie Oost-Vlaanderen nu er, meer dan 11 jaar na de erkenning van de vierde islamitische geloofsgemeenschap in 2011, nog steeds geen centraal bestuur werd opgericht, niettegenstaande artikel 256 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten dit verplicht.
De provincieraad verzoekt de Vlaamse Regering om, omwille van de rechtszekerheid en in afwachting van het oordeel van het Grondwettelijk Hof m.b.t. de ingestelde beroepen tot gehele en/of gedeeltelijke vernietiging van het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021, geen enkele lokale geloofsgemeenschap te erkennen binnen de provincie Oost-Vlaanderen.
De provincieraad herinnert de Vlaamse Regering eraan dat het beoefenen van een eredienst in wezen een persoonsgebonden aangelegenheid is en dat de Vlaamse Regering er uitdrukkelijk voor gekozen heeft de persoonsgebonden bevoegdheden van de provincies naar de Vlaamse overheid en naar de gemeenten over te hevelen, wat resulteerde in het decreet van 18 november 2016 houdende de vernieuwde taakstelling en gewijzigde financiering van de provincies. In die zin is het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021 en het Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, waarin de provincies als financierende overheid worden aangeduid, tegenstrijdig met de beleidskeuze van de Vlaamse Regering. De provincieraad verzoekt de Vlaamse Regering dan ook om het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021 en het Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten te herzien.
Afschrift van dit besluit zal worden overgemaakt aan het Agentschap Binnenlands Bestuur, afdeling Lokale Organisatie en Werking op het adres Havenlaan 88, bus 70 te 1000 Brussel.
Tussenkomst: raadslid Bruno Matthys
Met brief van 24 november 2022 vraagt het Agentschap Binnenlands Bestuur namens de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen aan de Provincie Oost-Vlaanderen om een advies te bezorgen over de erkenningsaanvraag van de Islamitische geloofsgemeenschap Eyup Sultan te Gent.
Deze brief werd samen met het geactualiseerd dossier op 25 november 2022 ontvangen, wat tot gevolg heeft dat de adviestermijn van 4 maanden verstrijkt op 24 maart 2023.
Dit geactualiseerd dossier moet de Provincie toelaten om de erkenningscriteria, vermeld in artikel 7, 1° tot en met 9° van het Erkenningsdecreet, geïnformeerd te beoordelen.
Nu artikel 7 van het Erkenningsdecreet bepaalt dat “Een lokale geloofsgemeenschap kan worden erkend als ze voldoet aan al de volgende criteria” (eigen onderlijning) betekent dit concreet dat, zodra aan één van de criteria niet is voldaan, de lokale geloofsgemeenschap niet kan worden erkend.
Om te beoordelen of aan al de erkenningscriteria is voldaan, worden deze hierna dan ook één voor één besproken:
1° ze heeft een juridische structuur die aangepast is aan het aangevraagde openbaar statuut en waarover er transparantie is
De lokale geloofsgemeenschap Eyup Sultan beschikt over een juridische structuur in de vorm van een vzw. Dit is een correcte juridische structuur, waarvan de statuten in het geactualiseerd dossier zijn toegevoegd.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt voldaan aan dit criterium.
2° ze is financieel leefbaar en biedt transparantie daarover
Eens een lokale geloofsgemeenschap is erkend, gebeurt het financieel beheer van het bestuur van de eredienst volgens de daartoe vastgelegde regelgeving. Om na te gaan of de lokale geloofsgemeenschap voldoende voorbereid is, moet de lokale geloofsgemeenschap voldoende transparant zijn over haar financiële toestand en dient het aanvraagdossier, op straffe van onontvankelijkheid (art. 67 §2 Erkenningsdecreet), onder meer de volgende financiële documenten te bevatten die de financiële leefbaarheid aantonen:
Vooreerst wordt vastgesteld dat de vereiste dat het aanvraagdossier 'de laatste jaarrekening' moet bevatten niet wordt gerespecteerd. Uit het geactualiseerd dossier blijkt dat de jaarrekening betrekking heeft op het jaar 2020, niettegenstaande op 28 oktober 2022 (datum van indiening van het aanvraagdossier bij het Agentschap Binnenlands Bestuur) de algemene vergadering van de vzw reeds over de jaarrekening 2021 beslist moest hebben (cf. artikel 3:47 van het Wetboek van vennootschappen en verenigingen). De rechtsgeldigheid van de door het Agentschap Binnenlands Bestuur ontvankelijk verklaarde aanvraag kan dan ook in vraag worden gesteld.
Op basis van het onderzoek van de financiële documenten wordt verder vastgesteld dat de lokale geloofsgemeenschap aantoont financieel leefbaar te zijn wat betreft het 'geheel van de activiteiten', maar dat ze niet financieel leefbaar is voor het 'gedeelte van de activiteiten dat betrekking heeft op de materiële aspecten van de eredienst':
| JR 2020 | JR 2020 | MJP 2023 | MJP 2028 | |
| geheel activiteiten | enkel eredienst | |||
| Ontvangsten | 134.265 € (*) | 5.900 € | 6.000 € | 8.500 € |
| Uitgaven | 121.703 € | 28.344 € | 44.300 € | 50.760 € |
| overschot / tekort | 12.562 € | -22.444 € | -38.300 € | -42.260 € |
(*) exclusief positief saldo vorig jaar
1) Uit de jaarrekening 2020 voor het geheel van de activiteiten blijkt:
2) Uit de jaarrekening 2020 voor dat gedeelte van de activiteiten dat betrekking heeft op de materiële aspecten van de eredienst blijkt:
3) Uit een verdere analyse van de jaarrekening 2020 blijkt dat:
4) Uit de financiële nota van het ontwerp van meerjarenplan blijkt dat:
5) Uit de strategische nota van het ontwerp van meerjarenplan blijkt dat:
Het is onaanvaardbaar dat een lokale geloofsgemeenschap na de erkenning een aanzienlijk hogere provinciale tussenkomst vraagt (38.300 EUR in 2023), dan de tussenkomst die blijkt uit de jaarrekening voor dat gedeelte van de activiteiten dat betrekking heeft op de materiële aspecten van de eredienst (22.444 EUR in 2020).
De reden dat aan de lokale geloofsgemeenschap wordt gevraagd om de laatste jaarrekening voor het 'geheel' van de activiteiten aan te vullen met een jaarrekening voor dat 'gedeelte' van haar activiteiten dat betrekking heeft op de materiële aspecten van de eredienst, is net omdat op basis daarvan een projectie gemaakt moet worden voor de toekomst, zodat de gevraagde tussenkomsten realistisch kunnen worden ingeschat.
Het is ook onaanvaardbaar dat een lokale geloofsgemeenschap die aantoont voor het geheel van de activiteiten financieel leefbaar te zijn, en die in staat is een ruim overschot op te bouwen (64.801 EUR op 31.12.2020), niet meer financieel leefbaar is wanneer het gaat over het gedeelte van de activiteiten dat betrekking heeft op de materiële aspecten van de eredienst. Inzonderheid de vaststelling dat de ontvangsten van 2020 voor meer dan 95% als niet-eredienst gerelateerd worden aanzien kan niet worden aanvaard.
Verder toont het jaarlijkse tekort aan dat de lokale geloofsgemeenschap voor dat gedeelte van de activiteiten dat betrekking heeft op de materiële aspecten van de eredienst niet financieel leefbaar is en dat de impact op de provinciale financiën aanzienlijk zal zijn.
Samengevat kan worden gesteld dat de lokale geloofsgemeenschap Eyup Sultan niet financieel leefbaar is en onvoldoende transparantie biedt. Mede gelet op het manifest gebrek aan eigen middelen voor de eredienst wordt niet voldaan aan dit criterium.
3° ze ontvangt noch rechtstreeks, noch onrechtstreeks buitenlandse financiering of ondersteuning als die financiering of ondersteuning afbreuk doet aan haar onafhankelijkheid. Ze ontvangt geen financiering of ondersteuning die rechtstreeks of onrechtstreeks verband houdt met terrorisme, extremisme, spionage of clandestiene inmenging
Uit het geactualiseerd dossier blijkt niet welke de oorsprong is van de ontvangsten, noch of dit dan buitenlandse financiering of ondersteuning betreft, noch of deze rechtstreeks of onrechtstreeks verband houdt met terrorisme, extremisme, spionage of clandestiene inmenging.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt niet voldaan aan dit criterium.
4° ze toont de maatschappelijke relevantie aan van de lokale geloofsgemeenschap aan de hand van:
a) de bevestiging door het representatief orgaan dat de lokale geloofsgemeenschap minstens tweehonderd leden telt binnen de gebiedsomschrijving;
b) de zorg voor de materiële voorwaarden die de uitoefening van de eredienst en het behoud van de waardigheid ervan mogelijk maken;
c) het onderhoud en de bewaring van de gebouwen bestemd voor de uitoefening van de eredienst;
d) het onderhouden van duurzame contacten met de lokale overheid van de gemeente waar de gebouwen bestemd voor de uitoefening van de eredienst gelegen zijn;
e) het respecteren van het principe van goed nabuurschap en het onderhouden van duurzame contacten met de lokale gemeenschap waar de gebouwen bestemd voor de uitoefening van de eredienst gelegen zijn
Vooreerst omvat het formulier 'Erkenningsaanvraag - verkorte procedure' (bijlage 03) een bevestiging door het representatief orgaan dat de lokale geloofsgemeenschap Eyup Sultan minstens tweehonderd leden telt.
Wat betreft de zorg voor de materiële voorwaarden en het onderhoud en de bewaring van de gebouwen wordt vastgesteld dat de lokale geloofsgemeenschap Eyup Sultan in 2020 een aantal uitgaven m.b.t. de eredienst en het gebouw van de eredienst heeft gedragen.
Uit het geactualiseerd dossier blijkt echter niet dat de lokale geloofsgemeenschap Eyup Sultan initiatieven onderneemt om duurzame contacten te onderhouden met de stad Gent en de lokale gemeenschap, noch dat ze het principe van goed nabuurschap respecteert. De verklaring op eer voor het aantonen van haar maatschappelijke relevantie volstaat niet als bewijs, nu dit criterium een resultaatsverbintenis betreft en de lokale betrokkenheid en integratie aangetoond moet worden op basis van bewijsstukken (brieven, mails, krantenartikelen, …) van de in het verleden genomen initiatieven.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt niet voldaan aan dit criterium.
5° de leden van het voorlopig bestuursorgaan leven, behalve bij incidentele overmacht, al de volgende verplichtingen na:
a) de verplichting om in geen geval, op welke wijze dan ook, medewerking te verlenen aan activiteiten die aanzetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of leden daarvan;
b) de verplichting om alle redelijke inspanningen te ondernemen om personen die aanzetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of de leden daarvan, te weren uit de organisatie en werking van het voorlopig bestuursorgaan;
c) de verplichting om alle redelijke inspanningen te ondernemen om personen die in door de lokale geloofsgemeenschap gebruikte lokalen en plaatsen aanzetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of de leden daarvan, te weren uit de gebruikte lokalen en plaatsen;
d) de verplichting om, onverminderd de vrijheid van godsdienst, alle redelijke inspanningen te ondernemen om geldende wetgeving na te leven en niet hun medewerking te verlenen aan handelingen strijdig met de geldende wetgeving, in het bijzonder de Grondwet en het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden;
e) de verplichting om in geen geval, op welke wijze dan ook aan te zetten tot discriminatie, haat of geweld jegens een persoon, een groep, een gemeenschap of leden daarvan
De lokale geloofsgemeenschap Eyup Sultan toont aan dat zij aan dit criterium voldoet door het ondertekenen van een verklaring op eer, nu dit criterium een inspanningsverbintenis en geen resultaatsverbintenis betreft.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt voldaan aan dit criterium.
6° ze toont aan dat het toekomstig bestuur van de eredienst houder zal worden van zakelijke rechten op de gebouwen of de andere infrastructuur bestemd voor de uitoefening van de eredienst of bij gebreke daarvan, wanneer de gebouwen of de andere infrastructuur bestemd voor de uitoefening van de eredienst geen eigendom zijn van een publieke rechtspersoon, kan ze een afschrift voorleggen van een overeenkomst die met de eigenaar van de gebouwen of de andere infrastructuur bestemd voor de uitoefening van de eredienst is gesloten over het gebruik van de gebouwen of de andere infrastructuur door het toekomstig bestuur van de eredienst
In het geactualiseerd dossier is een intentieverklaring opgenomen, waarbij de Internationale vereniging Diyanet van België verklaart eigenaar te zijn van de panden en infrastructuur van het gebouw van de eredienst en dat het comité van de Islamitische geloofsgemeenschap Eyup Sultan gebruik mag maken van deze infrastructuur voor het uitoefenen van religieuze activiteiten.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt voldaan aan dit criterium.
7° het voorlopig bestuursorgaan bezorgt de voor- en achternaam, adres, rijksregisternummer, e-mailadres, telefoonnummer, nationaliteit, geboortedatum en geslacht van de leden van het voorlopig bestuursorgaan aan de Vlaamse Regering, het representatief orgaan, de financierende overheid en in voorkomend geval de adviserende gemeente. Als er tussentijdse wijzigingen zijn, meldt het voorlopig bestuursorgaan dat binnen dertig dagen aan deze instanties
Het geactualiseerd dossier bevat de gevraagde gegevens van de leden van het voorlopig bestuursorgaan en de bedienaar van de eredienst, evenals een uittreksel uit het strafregister conform artikel 596, tweede lid, van het Wetboek van Strafvordering, dat niet ouder is dan negentig dagen (cf. artikel 67, §2, 6° en 7° van het Erkenningsdecreet). Hieruit blijkt dat zowel de leden van het voorlopig bestuursorgaan als de bedienaar van de eredienst over een blanco strafregister beschikken.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt voldaan aan dit criterium.
8° ze heeft enkel bedienaars van de eredienst en hun vervangers die voldoen aan de inburgeringsplicht die in voorkomend geval op hen van toepassing is conform het decreet van 7 juni 2013 betreffende het Vlaamse integratie en inburgeringsbeleid
Gelet op de Belgische nationaliteit van de bedienaar van de eredienst, kan er van uitgegaan worden dat de voorwaarde van de inburgeringsplicht niet van toepassing is, zodat aan dit criterium wordt voldaan.
9° ze heeft geen bedienaars van de eredienst en hun vervangers die rechtstreeks of onrechtstreeks bezoldigd zijn door een buitenlandse overheid
Uit het geactualiseerd dossier blijkt niet op welke wijze de bedienaar van de eredienst wordt bezoldigd, noch of deze bezoldiging dan wel rechtstreeks of onrechtstreeks door een buitenlandse overheid wordt gefinancierd.
Op basis van de beschikbare gegevens wordt niet voldaan aan dit criterium.
* * *
Voor de volledigheid wordt meegegeven dat het geactualiseerd dossier onvoldoende gegevens bevat om de criteria 3°, 4° en 9° ten gronde te beoordelen, maar gelet op het feit dat artikel 7 van het Erkenningsdecreet bepaalt dat de lokale geloofsgemeenschap aan al de criteria moet voldoen (= cumulatief) én gelet op het feit dat uit het onderzoek is gebleken dat de lokale geloofsgemeenschap niet voldoet aan criterium 2°, werden er voor de criteria 3°, 4° en 9° geen bijkomende stukken opgevraagd.
Op basis van de beoordeling van de verschillende erkenningscriteria wordt vastgesteld dat de lokale geloofsgemeenschap Eyup Sultan
niet voldoet aan al de verplichtingen, vermeld in artikel 7, 1° tot en met 9° van het Erkenningsdecreet, wat tot gevolg heeft dat een ongunstig advies dient te worden gegeven.
Bovendien wordt erop gewezen dat er in de provincie Oost-Vlaanderen reeds vijf islamitische geloofsgemeenschappen zijn erkend en dat er op heden, meer dan 11 jaar na de erkenning van de vierde islamitische geloofsgemeenschap in 2011, nog steeds geen centraal bestuur werd opgericht, niettegenstaande artikel 256 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten dit verplicht.
Bijkomend dient ook nog meegegeven te worden dat door de Provincie Antwerpen een beroep tot vernietiging van artikel 67 en tot gedeeltelijke vernietiging van de artikelen 18 en 47 van het Erkenningsdecreet van 22 oktober 2021 werd ingesteld. Ook door de ivzw Internationale Vereniging Diyanet van België, de vzw L’Association musulmane culturelle albanaise de Belgique, de vzw Islamitische Federatie van België en de vzw Rassemblement des Musulmans de Belgique werd een beroep tot vernietiging van het Erkenningsdecreet van 22 oktober 2021 ingesteld (zaken samengevoegd overeenkomstig artikel 100 Bijzondere wet van 6 januari 1989 op het Grondwettelijke Hof, BS 13 juni 2022).
Tenslotte wordt herhaald dat het beoefenen van een eredienst in wezen een persoonsgebonden aangelegenheid is en dat in het regeerakkoord 2014-2019 de Vlaamse Regering er uitdrukkelijk voor gekozen heeft de taken en bevoegdheden van de provincies verder te beperken: de provincies oefenen niet langer persoonsgebonden bevoegdheden uit. De beleidsnota Binnenlands Bestuur en Stedenbeleid 2014-2019 heeft die intentie geconcretiseerd: de persoonsgebonden bevoegdheden van de provincies worden naar de Vlaamse overheid en naar de gemeenten overgeheveld, wat resulteerde in het decreet van 18 november 2016 houdende de vernieuwde taakstelling en gewijzigde financiering van de provincies. In die zin is het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021 en het Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, waarin de provincies als financierende overheid worden aangeduid, tegenstrijdig met de beleidskeuze van de Vlaamse Regering.
Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten.
Provinciedecreet van 9 december 2005.
Decreet van 22 oktober 2021 tot regeling van de erkenning van lokale geloofsgemeenschappen, de verplichtingen van de besturen van de eredienst en het toezicht daarop en tot wijziging van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten (citeeropschrift: "Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021").
Erkenningsaanvraag van de Islamitische geloofsgemeenschap Eyup Sultan, met zetel te Kazemattenstraat 80, 9000 Gent, zoals ingediend door het Executief van de Moslims van België op 28 oktober 2022 bij het Agentschap Binnenlands Bestuur, afdeling Lokale Organisatie en Werking.
Brief van 24 november 2022 van het Agentschap Binnenlands Bestuur namens de Vlaamse minister van Binnenlands Bestuur, Bestuurszaken, Inburgering en Gelijke Kansen, waarbij aan de Provincie Oost-Vlaanderen gevraagd wordt een advies te bezorgen over de erkenningsaanvraag van de Islamitische geloofsgemeenschap Eyup Sultan te Gent.
De provincieraad stelt de ontvankelijkheid van de erkenningsaanvraag van de lokale geloofsgemeenschap Eyup Sultan, met zetel te Kazemattenstraat 80, 9000 Gent, in vraag, vermits het geactualiseerd dossier niet voldoet aan artikel 67, §2, 9° van het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021.
De provincieraad adviseert de erkenningsaanvraag van de lokale geloofsgemeenschap Eyup Sultan, met zetel te Kazemattenstraat 80, 9000 Gent, ongunstig, vermits niet voldaan wordt aan al de verplichtingen, vermeld in artikel 7, 1° tot en met 9° van het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021.
De provincieraad verzoekt de Vlaamse Regering om geen nieuwe islamitische geloofsgemeenschappen te erkennen in de provincie Oost-Vlaanderen nu er, meer dan 11 jaar na de erkenning van de vierde islamitische geloofsgemeenschap in 2011, nog steeds geen centraal bestuur werd opgericht, niettegenstaande artikel 256 van het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten dit verplicht.
De provincieraad verzoekt de Vlaamse Regering om, omwille van de rechtszekerheid en in afwachting van het oordeel van het Grondwettelijk Hof m.b.t. de ingestelde beroepen tot gehele en/of gedeeltelijke vernietiging van het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021, geen enkele lokale geloofsgemeenschap te erkennen binnen de provincie Oost-Vlaanderen.
De provincieraad herinnert de Vlaamse Regering eraan dat het beoefenen van een eredienst in wezen een persoonsgebonden aangelegenheid is en dat de Vlaamse Regering er uitdrukkelijk voor gekozen heeft de persoonsgebonden bevoegdheden van de provincies naar de Vlaamse overheid en naar de gemeenten over te hevelen, wat resulteerde in het decreet van 18 november 2016 houdende de vernieuwde taakstelling en gewijzigde financiering van de provincies. In die zin is het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021 en het Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten, waarin de provincies als financierende overheid worden aangeduid, tegenstrijdig met de beleidskeuze van de Vlaamse Regering. De provincieraad verzoekt de Vlaamse Regering dan ook om het Erkenningsdecreet Lokale Geloofsgemeenschappen van 22 oktober 2021 en het Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten te herzien.
Afschrift van dit besluit zal worden overgemaakt aan het Agentschap Binnenlands Bestuur, afdeling Lokale Organisatie en Werking op het adres Havenlaan 88, bus 70 te 1000 Brussel.
Concreet voorstel tot wijziging van een bestaand voorstel:
Overtuigd van de schadelijke effecten van het roken, zijn we principieel akkoord met de uitbreiding van het rookverbod in de provinciale recreatiedomeinen.
De Deputatie verbindt zich ertoe om een eerste analyse te rapporteren, over het gevoerde onderzoek, in de commissie van mei 2023.
Raadslid Bart Blommaert bedankt de deputatie voor het ondersteunen van het voorstel.
Motivatie:
Gelet tabak een van de grootste vermijdbare oorzaken van morbiditeit en mortaliteit in de wereld is.
Gelet er naast de directe gezondheidsrisico’s voor rokers, er ook risico’s zijn voor niet-rokers die onvrijwillig tabaksrook inademen.
Gelet wij onze provinciale domeinen uitbaten en het goede voorbeeld kunnen geven inzake rookbeleid.
Concreet voorstel:
Overtuigd van de schadelijke effecten van het roken, zijn we principieel akkoord met de uitbreiding van het rookverbod in de provinciale recreatiedomeinen.
De Deputatie verbindt zich ertoe om een eerste analyse te rapporteren, over het gevoerde onderzoek, in de commissie van mei 2023.
Raadslid Greet De Troyer licht haar voorstel toe.
Tussenkomst: raadslid Kenneth Taylor
Gedeputeerde Kurt Moens reageert namens de deputatie.
Raadslid Greet De Troyer bedankt de deputatie voor het ondersteunen van het voorstel.
Motivatie:
De aardbeving van 6 februari 2023 in de Turkse zuidelijke provincie Gaziantep en in het noorden van Syrië heeft een grote dringende nood aan hulp veroorzaakt ;Ook de provincie Oost-vlaanderen kan en dient financeel te helpen .
Concreet voorstel:
Het concreet voorstel om minstens 50.000 euro vrij te maken aan humanitaire steun voor de slachtoffers van de aardbeving in Turkije en Syrië ,enerzijds naar het Fonds van de Verenigde Naties dat burgers in het noordwesten van Syrië ondersteunt en anderzijds naar het rampenfonds van het Internationale Rode Kruis en de Rode Halve Maan
Raadslid Peter Hertog licht zijn motie toe.
Tussenkomsten: raadsleden Elisabet Dooms, Greet De Troyer, Kristof Windels, Kenneth Taylor, Bruno Matthys
Gedeputeerde Kurt Moens reageert namens de deputatie.
De motie wordt verdaagd op verzoek van de provincieraad.
De voorzitter verklaart de reden van het ontvankelijk verklaren van de motie.
Kenneth Taylor licht zijn motie toe.
Tussenkomst: raadslid Greet De Troyer
Gedeputeerde Kurt Moens reageert namens de deputatie.
Motivatie:
Overwegende dat Olivier Vandecasteele, humanitair medewerker, werd aangehouden op 24 februari 2022 zonder enige motivering van de Iraanse autoriteiten;
Overwegende dat het dus gaat over een willekeurige arrestatie;
Gelet op de te betreuren en onmenselijke omstandigheden, waarin Olivier Vandecasteele zich bevindt;
Overwegende dat de Belgische ambassadeur slechts 6 bezoeken heeft kunnen bekomen in 9 en een halve maand tijd, ondanks herhaaldelijk aandringen, en bovendien onder hoog toezicht;
Overwegende dat Olivier Vandecasteele dus niet het recht heeft om tijdens deze ontmoetingen de onderwerpen te bespreken die hij zou willen;
Gelet op de gezondheid van deze persoon sterk en snel achteruitgaat;
Overwegende dat Olivier Vandecasteele de consulaire dienst heeft geïnformeerd dat hij voor de rechtbank was verschenen zonder medeweten van de lokale Belgische autoriteiten noch van zijn Iraanse advocaten. Zijn Iraanse 'advocaat' die werd aangesteld door de Iraanse rechtbank heeft op geen enkel moment het woord genomen tijdens zijn 'proces'. Olivier Vandecasteele heeft ook laten weten dat hij werd veroordeeld voor alle aanklachten tegen hem zonder dat hij toestemming had om te communiceren over de aanklachten;
Overwegende dat deze ongerechtigheid en het gebrek aan perspectieven voor Olivier Vandecasteele zijn mentale en fysieke weerbaarheid ernstig beschadigen;
Overwegende dat Olivier Vandecasteele een hongerstaking heeft ingezet sinds half november;
Overwegende dat Olivier Vandecasteele sinds 285 dagen in totaal isolement verblijft en dat hij wordt vastgehouden in onmenselijke omstandigheden, wat als een foltering wordt aanzien door de Verenigde Naties en Amnesty International;
Overwegende dat het federaal parlement op 20 juli instemde met een wetsontwerp voor een verdrag dat de uitwisseling van gevangenen met andere landen mogelijk maakt, waaronder het uitwisselen van gevangenen tussen België en Iran;
Overwegende dat dit verdrag de deur open zou houden voor de uitwisseling van gevangenen, enerzijds de Iraanse diplomaat die in 2021 in België veroordeeld werd tot 20 jaar gevangenisstraf voor de voorbereiding van een aanslag in Frankrijk, en anderzijds, Olivier Vandecasteele;
Overwegende dat het Grondwettelijk Hof op 8 december 2022 heeft beslist dit wetsvoorstel voor het verdrag dat een uitwisseling mogelijk zou kunnen maken op te schorten;
Overwegende dat Olivier Vandecasteele op 14 december werd veroordeeld tot een gevangenisstraf van 28 jaar;
Overwegende dat de familie van Olivier Vandecasteele ten einde raad is in deze situatie;
Gelet op de mobilisatie van de burgers voor steun aan Olivier Vandecasteele, namelijk via een petitie die meer dan 35.000 handtekeningen heeft verzameld;
Concrete motie:
Vraagt de Provincieraad van Oost-Vlaanderen:
Aan de federale overheid, aan de ambassadeur van België in Iran en aan de ambassadeur van Iran in België om dringend alle mogelijke diplomatieke procedures in te zetten die kunnen leiden tot de vrijlating van Olivier Vandecasteele;
Aan de federale overheid, aan de ambassadeur van België in Iran en aan de ambassadeur van Iran in België om te waken over de waardigheid van de omstandigheden waarin Olivier Vandecasteele gevangen zit;
Aan de Eerste minister, de minister van justitie en de minister van buitenlandse betrekkingen om een internationaal initiatief te nemen, bijvoorbeeld onder de vorm van een nieuw verdrag of een nieuwe internationale verklaring tegen gijzelneming tussen staten.
Conform het akkoord in het Bureau wordt het agendapunt IR 9 samen met het agendapunt IR 6 behandeld.
Raadslid Christian Bauwens licht zijn vraag toe.
Raadslid Peter Hertog licht zijn vraag toe.
Tussenkomsten: raadsleden Hans Mestdagh, Filip Van Laecke, Greet De Troyer, Hilde Bruggeman
Gedeputeerde Kurt Moens beantwoordt beide vragen namens de deputatie.
Vraag gericht aan (gouverneur / deputatie / beide):
Deputatie
Duiding provinciaal belang van de vraag:
regio indeling in de provincie
Concrete vraag:
Op 1 februari 2023 keurde het Vlaams Parlement het regiodecreet definitief goed. De bekrachtiging door de Vlaamse Regering gebeurde op 3 februari.
Op welke wijze had het Provinciebestuur inspraak in de indeling van deze regio's zoals nu vastgesteld door de Vlaamse gemeenschap.
Werden er op basis van bezwaren wijzigingen aangebracht?
Door gemeenten werden reeds na de bekendmaking bezwaren tegen de onlogische indeling uitgesproken.
Dit agendapunt werd samen met agendapunt IR 6 behandeld.
Vraag gericht aan (gouverneur / deputatie / beide):
deputatie
Duiding provinciaal belang van de vraag:
De referentieregio's vormen een nieuw soort bestuurslaag tussen de gemeenten en de provincies. De verdere toekomst komt hiermee in het gedrang. Het is evident dat de toekomst van de provincies van provinciaal belang is.
Concrete vraag:
De Vlaamse regering heeft Vlaanderen verdeelt in 15 referentieregio's, waarvan 4 in onze provincie. Hoe gaat de deputatie hier verder mee om, want dit zal ongetwijfeld gevolgen hebben voor de toekomst van de provincies? Ziet zij voor zichzelf überhaupt een rol in deze nieuwe 'bestuurslaag'? Voor de dagdagelijkse werking, maar ook voor de opstart van deze regio's. Of krijgt zij van de Vlaamse regering hierin geen initiatiefrecht? Hoe zal Limburg hier mee aan de slag gaan, en zijn hier lessen uit te trekken.
Raadslid Christian Bauwens licht zijn vraag toe.
Gedeputeerde Kurt Moens beantwoordt de vraag namens de deputatie.
Vraag gericht aan (gouverneur / deputatie / beide):
Deputatie
Duiding provinciaal belang van de vraag:
beken en grachten in de provincie
Concrete vraag:
In januari liepen heelwat grachten, toegangen tot woningen en fietspaden onder water, dit voor de tweede maal, na hevige regenval in de omgeving van Kaprijke en St. Laureins.
Blijkbaar ligt de oorzaak bij de haperende werking van de Isabellapolder en ondanks de aanstelling van een commissaris binnen het polderbestuur, om orde op zaken te stellen, blijven de problemen nog groot bij die beken en grachten van 2de categorie in die gemeenten.
Hebben de diensten van de provincie deze situatie reeds nagezien en zijn er ook verbeteringen in de toekomst mogelijk?
Werden de grachten die het water moeten afvoeren en reeds wintermaai werken hadden, voor de rest wel goed onderhouden?
Raadslid Olaf Evrard licht zijn vraag toe.
Tussenkomsten: raadsleden Filip Van Laecke, Elisabet Dooms
Gedeputeerde Kurt Moens beantwoordt de vraag namens de deputatie.
Vraag gericht aan (gouverneur / deputatie / beide):
Beide
Duiding provinciaal belang van de vraag:
Het historische gebouw, waarvan delen uit de middeleeuwen dateren, is in handen van de stad Gent, de provincie Oost-Vlaanderen en sociale huisvestingsmaatschappij Thuispunt Gent. Het deel van de provincie, het zogenaamde Eerste Pandhof, wordt momenteel her en der gestut. Het stuk van Thuispunt Gent is al maanden onbewoond. De restauratie alleen al wordt geraamd op 18 miljoen euro. De stad Gent en de provincie Oost-Vlaanderen willen dan ook hun deel het liefst verkopen.
Renoveren is geen optie omdat de minimale oppervlakte van de woningen in het Pand onvoldoende is. Woningen samenvoegen kan ook niet want het Pand is beschermd erfgoed. En de stad Gent ziet liever geen luxehotel in het Pand. En ook erfpacht is geen oplossing omdat de provincie niet bereid is om het Pand te verkopen voor een symbolische euro. Het deel van de provincie werd immers drie jaar geleden al geschat op 4,7 miljoen euro.
Een jaar lang mocht de Gentenaar zijn zegje over de toekomst van het historische gebouw in de Lange Steenstraat. Het rapport over de toekomst van het Caermersklooster is nu klaar. Daaruit blijkt dat deelnemers aan de debatavonden (waarop de bevoegde gedeputeerde Leentje Grillaert afwezig bleef) willen inzetten op kleinschalig, collectief wonen. Ook kleinschalige horeca en voldoende polyvalente ruimte zijn aandachtspunten. Verder moet er goed gekeken worden naar de manier waarop het Caermersklooster verkocht wordt.
Wanneer de zoektocht naar een koper start, is nog steeds koffiedik kijken. Er mag niet langer gewacht worden want hoe langer dit alles aansleept, hoe nefaster dit is voor de gebouwen.
Concrete vraag:
Hoe ver staat het met de verkoop van de delen van de provincie Oost-Vlaanderen en Thuispunt Gent?
Is men het al eens over de manier waarop het Pand verkocht moet worden?
Kan er een tijdslijn uitgezet worden?
Gezien de afwezigheid van raadslid Peter Hertog, vraagt fractievoorzitter Bruno Matthys om de vraag te agenderen op de volgende provincieraad.
De provincieraad stemt hiermee in.
Raadslid Philippe De Coninck licht zijn vraag toe.
Gedeputeerde An Vervliet beantwoordt de vraag namens de deputatie.
Vraag gericht aan (gouverneur / deputatie / beide):
deputatie
Duiding provinciaal belang van de vraag:
Provinciaal domein Puyenbroeck
Concrete vraag:
Het beperken van het aanbod aan openbaar vervoer heeft een grote impact op de bereikbaarheid, zeker op het platteland. Ook het provinciaal domein Puyenbroeck is niet gespaard gebleven van de besparingsoperatie van De Lijn.
De halte aan parking 2, het zwembad, voor lijn 76 werd sinds Nieuwjaar afgeschaft.
De beloofde grotere frequentie voor de halte aan parking 1, de ingang van het domein, werd niet uitgevoerd.
Het antwoord van De Lijn is steevast dat er te weinig buschauffeurs en te weinig geschikte bussen zijn. Ondertussen hebben de burgemeesters van het Meetjesland reeds een brief geschreven aan de bevoegde minister om hun ongenoegen te uiten.
Welke impact heeft de beperking van het aantal bussen van De Lijn naar Puyenbroeck op de bereikbaarheid van het domein?
Heeft de deputatie reeds stappen gezet om de gemaakte afspraken te laten nakomen?
Zo ja, waarom is daar nog geen gevolg aan gegeven?
Zo neen, welke stappen plant de deputatie om de bereikbaarheid van Puyenbroeck te garanderen?