2023_PR_00187 - Landbouw en platteland - LEADER - Drie Lokale Ontwikkelingsstrategieën inclusief provinciale cofinanciering obv het definitief financieel plan - Samenwerkingsovereenkomst tussen Europa, Vlaanderen en de provincie Oost-Vlaanderen voor de uitvoering van de interventie ‘Realisatie Lokale Ontwikkelingsstrategie’, zoals opgenomen in het Vlaams GLB Strategisch plan 2023-2027 - Machtiging van deputatie - Goedkeuring

1. Goedkeuring LOS-sen en provinciale cofinanciering

De LOS-sen zijn bijgewerkt na advies door de TW en beoordeling door het VMC. Ze zijn te vinden in bijlagen 1 t.e.m. 3. De definitieve bedragen zijn intussen ook bekend.

De cofinanciering bestaat uit 43% Europese middelen, Vlaanderen en de Provincies staan samen in voor 57% van de middelen, waarvan Vlaanderen 50% en de Provincies 50%. Naast een deel overdracht uit Pijler 1 van het GLB. 

Er is 2.925 599,32 EUR provinciale cofinanciering te voorzien voor de 3 LOS-sen i.p.v. de eerdere 2.962.832,40 EUR . In de tabel hieronder zijn de budgetten voor elk LEADER-gebied te vinden. 

=> We vragen de provinciale cofinanciering toe te kennen voor de LOS-sen van de 3 LEADER-gebieden.

2. Goedkeuring Samenwerkingsovereenkomst inzake interventie 'Realisatie LOS'

De samenwerking tussen Europa, Vlaanderen en de provincie Oost- Vlaanderen voor de uitvoering van de interventie ‘Realisatie LOS’, zoals opgenomen in het Vlaams GLB Strategisch plan (2023-2027), wordt geregeld in een samenwerkingsovereenkomst (zie bijlage 4).

Meer bepaald betreft dit:

        1° de start en de beëindiging van de overeenkomst;

        2° taken van de beheersdienst en van de provincie;

        3° oprichting en taken van de Technische Werkgroep;

        4° verdeling van de cofinanciering en de regeling van de betalingen.

De taken van de provincie zijn in artikel 4 bepaald en de provincie voert volgende taken uit: 

• 1° Het voorzien van de vereiste provinciale middelen;
• 2°Het oprichten van de Technische Werkgroep, zoals bedoeld in artikel 1, 22° van het Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de algemene erkennings-, uitvoerings- en subsidiëringsvoorwaarden voor LEADER-gebieden;
• 3° Het voeren van het secretariaat van de Technische Werkgroep dat instaat voor de administratieve organisatie en opvolging van de Technische Werkgroep;
• 4° Het waken over een correcte en kwalitatieve uitvoering en opvolging van de Lokale Ontwikkelingsstrategieën via deelname aan het VMC; 
• 5° Het organiseren en verzorgen van het secretariaat van de provinciale Kwaliteitskamer, die projecten adviseert over de ruimtelijke kwaliteit;
• 6° Ondersteunen van de lokale actiegroepen (afgekort LAG’s) zoals bedoeld in artikel 1, 15° van het Besluit van de Vlaamse Regering tot vaststelling van de algemene erkennings-, uitvoerings- en subsidiëringsvoorwaarden voor LEADER-gebieden, voor een kwaliteitsvolle dataregistratie en evaluatie. Voor de taken opgenomen onder 5° en 6° maakt de provincie afspraken met de LAG’s.

De provincie is verantwoordelijk voor de oprichting van een Technische werkgroep. Hoofdstuk 5 beschrijft dit en Artikel 6 benoemt de taken van de Technische Werkgroep. Deze heeft volgende taken:

• 1° Het verlenen van een advies aan het Vlaams Managementcomité: 

                1° over inhoudelijke wijzigingen aan de Lokale ontwikkelingsstrategie, op het grondgebied van de provincie Oost-Vlaanderen;

                2° over ingediende samenwerkingsprojecten;

                3° over koepelprojecten waarvan de aanzet nog niet gegeven werd in de goedgekeurde LOS door de LAG, zoals                 voorzien in hoofdstuk 3.1.2 van het oproepreglement Opmaak LOS;

                4° indien nodig over andere dan bovenstaande onderwerpen.

De verdeling van de cofinanciering en de regeling van de betalingen zijn beschreven onder Hoofdstuk 6

Artikel 9 onder Hoofdstuk 6 gaat over de verdeling van de cofinanciering:

• De uitbetaalde cofinanciering bestaat uit 43% Europese middelen. Vlaanderen en de provincies staan samen in voor 57% van de middelen, waarvan Vlaanderen 50% en de provincies 50% voor hun rekening nemen.
• De verdeelsleutel bestaat uit een vast bedrag per LAG en een variabel deel op basis van de gebiedscriteria open ruimte en aantal inwoners zoals goedgekeurd op de B-commissie van 31 januari 2022. 
• De minister en de provincie engageren zich om ieder de nodige middelen te voorzien

 Artikel 10 onder Hoofdstuk 6 gaat over de regeling van de betalingen

• §2. Op vraag van de beheersdienst stort het provinciebestuur het provinciaal aandeel in schijven aan het Vlaams betaalorgaan. 

Artikel 11 onder hoofdstuk 6 gaat over gedeelde verantwoordelijkheden

• Omwille van de gedeelde taken en verantwoordelijkheden van de partijen bij deze overeenkomst, dienen de eventuele financiële gevolgen die ten laste van het Vlaams betaalorgaan op grond van de geldende regelgeving kunnen worden opgelegd, door alle financierende partijen van deze samenwerkingsovereenkomst gedragen te worden. 

=> Er wordt akkoord gevraagd voor de samenwerkingsovereenkomst en Deputatie te machtigen voor de ondertekening.

• Artikel 42 van het provinciedecreet;
• Het GLB Strategisch Plan werd goedgekeurd door de Europese Commissie op 5 december 2022;
• Het Vlaams GLB Strategisch Plan werd goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 17 maart 2023;
  • In het GLB Strategisch Plan is de interventie ‘Opmaak Lokale ontwikkelingsstrategie en erkenning LEADER-gebieden’ opgenomen, met deze interventie worden Lokale ontwikkelingsstrategieën goedgekeurd en LEADER-gebieden erkend, inzake gebiedsafbakening en werking van de Lokale Actiegroepen;
  • In het GLB Strategisch Plan is de interventie ‘‘Realisatie Lokale ontwikkelingsstrategie’ opgenomen, als vervolg op de interventie Opmaak Lokale ontwikkelingsstrategie en erkenning LEADER-gebieden’. Met deze interventie kunnen LEADER-gebieden hun strategie uitvoeren;
• Het Besluit tot vaststelling van de algemene erkennings-, uitvoerings- en subsidiëringsvoorwaarden voor LEADER- gebieden werd goedgekeurd door de Vlaamse regering op 14 juli 2023. 
• De betrokkenheid van het provinciebestuur bij de uitvoering van de gebiedsgerichte werking van het Europees beleid rond plattelandsontwikkeling, zowel inhoudelijk als financieel;
  • Het traject en plan van aanpak naar aanleiding van het nieuwe GLB werd goedgekeurd door de deputatie op 7 april 2022;
  • De Provinciale kadernota en samenwerkingsovereenkomst inzake uitvoering interventie 'Opmaak Lokale ontwikkelingsstrategie en erkenning LEADER-gebieden' i.k.v. Vlaams GLB Strategisch plan 2023-2027 werd goedgekeurd door de provincieraad op 12 oktober 2022;
• De 3 ingediende Lokale ontwikkelingsstrategieën (LOS-sen), nl. Vlaamse Ardennen tot Dender, Meetjesland – Leievallei en Waasland.
• 1 effectief en 1 plaatsvervangend lid voor het Vlaams Managementcomité werd aangeduid door de provincieraad op 6 september 2023;
• Het Vlaams Managementcomité adviseerde op 12 september 2023 de 15 Lokale ontwikkelingsstrategieën die werden ingediend tegen 31 mei 2023 in Vlaanderen.