Personen die voor een overheidsorganisatie of private organisatie werken of met een dergelijke organisatie in contact staan in het kader van aan hun werk gerelateerde activiteiten, zijn vaak als eerste op de hoogte van dreigingen of schade voor het algemeen belang die zich in die context voordoen. Door inbreuken op het Unierecht die schadelijk zijn voor het algemeen belang te melden, handelen dergelijke personen als “klokkenluiders”, en spelen zij daarbij een sleutelrol bij het onthullen en voorkomen van dergelijke inbreuken, en bij het beschermen van het maatschappelijk welzijn. Vaak echter weerhoudt vrees voor represailles potentiële klokkenluiders ervan melding te maken van hun bezorgdheid of vermoedens. In dit verband wordt op zowel Unie- als internationaal niveau steeds meer het belang onderkend van een evenwichtige en doeltreffende bescherming van klokkenluiders. Meldingen en openbaarmakingen door klokkenluiders brengen informatie over aan nationale en Unierechtshandhavingsinstanties, hetgeen leidt tot daadwerkelijke opsporing, onderzoek en vervolging van inbreuken op het Unierecht, waardoor voor meer transparantie en verantwoording wordt gezorgd. Verbeteren van de klokkenluidersbescherming zou ook een preventief en afschrikkend effect kunnen hebben op inbreuken en tevens bijdragen aan het versterken van de handhaving van de bestaande bepalingen.
Met de Europese Richtlijn werd beoogd om gemeenschappelijke minimumnormen te doen gelden die ervoor zorgen dat klokkenluiders doeltreffend worden beschermd wat betreft rechtshandelingen en beleidsgebieden. Er is dan ook, ter uitvoering van het decreet van 23 juni 2023 tot bescherming van klokkenluiders in het onderwijs in de Vlaamse Gemeenschap, een intern reglement nodig waarin de regels en procedures bepaald worden om het melden door klokkenluiders, gesubsidieerd personeel van de provinciale onderwijsinstellingen in Oost-Vlaanderen mogelijk te maken en waarbij deze voldoende beschermd worden. In bijlage bij dit besluit wordt het reglement toegevoegd. Het reglement werd opgesteld naar analogie met het intern reglement voor klokkenluiders voor het personeel van de provincie Oost-Vlaanderen, dat door de deputatie werd goedgekeurd op 26 oktober 2023, rekening houdend met de specifieke bepalingen uit het decreet van 23 juni 2023 tot bescherming van klokkenluiders in het onderwijs in de Vlaamse Gemeenschap.
Klokkenluiders kunnen informatie over inbreuken melden bij de provinciegriffier. In het reglement voor het gesubsidieerd personeel is er - net zoals in het reglement voor het personeel van de provincie - eveneens voor gekozen om een aantal zaken te delegeren naar ten eerste een procesbewaker voor de coördinatie en ten tweede naar een door de provinciegriffier naargelang de feiten concreet samen te stellen ad hoc comité van experten, als 'behandelaar' van de meldingen.
Het reglement zal informatief worden voorgelegd aan de vakorganisaties, aangezien het geen onderhandelingsmaterie betreft, en wordt nu ter kennisgeving voorgelegd aan de provincieraad.
Richtlijn 2019/1937 van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2019 inzake de bescherming van personen die inbreuken op het Unierecht melden.
Provinciedecreet van 9 december 2005.
Decreet van 23 juni 2023 tot bescherming van klokkenluiders in het onderwijs in de Vlaamse Gemeenschap.
Provincieraadsbesluit van 23 mei 2018 betreffende de delegatie van bevoegdheden aan de deputatie.
Deputatiebesluit van 28 maart 2024 betreffende het intern reglement voor klokkenluiders in het onderwijs.
De provincieraad neemt kennis van het intern reglement betreffende klokkenluiders in het onderwijs.